作為國內(nèi)首份“不見面”審批營業(yè)執(zhí)照的發(fā)出地，近年來，南京棲霞區(qū)以企業(yè)群眾辦事“感受度”為出發(fā)點(diǎn)，以政務(wù)信息共享為支撐，進(jìn)一步優(yōu)化升級“不見面審批”服務(wù)，圍繞企業(yè)變更營業(yè)執(zhí)照后仍需向稅務(wù)、人社等多個(gè)部門重復(fù)申請變更法人、住所和注冊資本等問題，探索優(yōu)化審批服務(wù)的創(chuàng)新舉措，在全省首推企業(yè)登記“無感審批——免申通”服務(wù)，并被南京市政務(wù)辦評為“2022年度南京市政務(wù)服務(wù)效能提升十佳典型案例”。

以數(shù)據(jù)共享推動(dòng)便捷辦理

隨著“不見面審批（服務(wù)）”改革的不斷深入，企業(yè)對營業(yè)執(zhí)照信息變更后，相關(guān)經(jīng)營許可證一并變更、統(tǒng)一出證、一次辦結(jié)的訴求越來越多。棲霞區(qū)積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，選擇申請材料較少、信息共享程度較高、流程相對簡單的事項(xiàng)為突破口，梳理確定稅務(wù)、道路運(yùn)輸、人社等業(yè)務(wù)作為首批“無感審批”試點(diǎn)事項(xiàng)清單。區(qū)行政審批局、稅務(wù)分局、交運(yùn)局、人社局等部門，加強(qiáng)信息共享功能，針對列入試點(diǎn)清單的事項(xiàng)，梳理支撐數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)辦理所需的共享信息，合并、精簡、優(yōu)化涉及多個(gè)辦理事項(xiàng)的材料、表格，變“多次填表、多次提交”為“一次提交、多次復(fù)用”。

以數(shù)據(jù)互信互認(rèn)推動(dòng)流程簡化

為實(shí)現(xiàn)對企業(yè)群眾辦事需求的精準(zhǔn)預(yù)判，企業(yè)在完成商事登記后，棲霞區(qū)工作專班人員依托政務(wù)信息資源歸集和共享，確定業(yè)務(wù)邏輯鏈條上需要辦理的審批業(yè)務(wù)，通過數(shù)據(jù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)等方式組織相關(guān)部門審批人員進(jìn)行并聯(lián)審批，辦理結(jié)果通過文件專遞送達(dá)服務(wù)對象。整個(gè)過程由專班人員全程代辦，企業(yè)無需申請、無需提交材料、無需來回跑腿，全程可查可追溯，讓企業(yè)群眾在“無感體驗(yàn)”中就能辦成事，真正實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)審批向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

以信息技術(shù)賦能精準(zhǔn)服務(wù)

在政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享互信互認(rèn)的基礎(chǔ)上，棲霞區(qū)通過信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)群眾辦事需求的精準(zhǔn)預(yù)判、定向推送和智能處置。一方面在棲霞區(qū)不見面審批 3.0 平臺上自主研發(fā)“小餐飲自主備案系統(tǒng)”“預(yù)包裝食品銷售自主備案系統(tǒng)”“企業(yè)刻章備案管理系統(tǒng)”等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將商事登記信息自動(dòng)推送到上述相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)并智能完成備案信息登記、變更；另一方面，利用棲霞區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，將商事登記信息推送到稅務(wù)、人社、公安、交運(yùn)等部門，由部門在后臺將涉企相關(guān)登記信息同步更新。

“無感審批”是政務(wù)服務(wù)過程中政府“供給側(cè)”的流程再造，實(shí)現(xiàn)了政府由“被動(dòng)審批”向“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，提高了政府施策的精準(zhǔn)化、定制化和個(gè)性化，讓企業(yè)群眾享受到“私人訂制”式的貼心服務(wù)。截至目前，棲霞區(qū)“無感審批——免申通”服務(wù)已拓展至人社、稅務(wù)、交運(yùn)等5部門9個(gè)事項(xiàng)，讓7200余家企業(yè)在全程無感中完成了事項(xiàng)變更登記，該創(chuàng)新做法被列入《南京市2022年優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》，在全市推廣。

下一步，棲霞區(qū)將繼續(xù)延伸服務(wù)鏈條，把更多事項(xiàng)納入“無感審批”范圍，用“無感審批”讓企業(yè)體驗(yàn)“有心服務(wù)”，將提升政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)行到底，為激發(fā)市場主體活力保駕護(hù)航。