營(yíng)商環(huán)境對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力意義重大，棲霞區(qū)歷來(lái)高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，2024年8月印發(fā)實(shí)施《棲霞區(qū)2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，這是我區(qū)連續(xù)出臺(tái)的第五個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境文件，我們持之以恒強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促發(fā)展，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

讓我們細(xì)數(shù)2024年下半年棲霞區(qū)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景：

棲霞區(qū)在全市首創(chuàng)“大學(xué)生畢業(yè)留寧一件事”主題套餐服務(wù)

一是精簡(jiǎn)流程。將居住證辦理、社保登記、畢業(yè)生醫(yī)保續(xù)保等共計(jì)11個(gè)關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)整合成為“一件事”，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供套餐式服務(wù)，所需材料從原來(lái)的48份壓減至15份，壓減率達(dá)68.8%。二是開(kāi)設(shè)專(zhuān)窗。以仙林街道便民服務(wù)中心為試點(diǎn)，設(shè)立“大學(xué)生畢業(yè)留寧一件事”窗口，實(shí)現(xiàn)線下材料證件“集成辦”“一站式”。原本三類(lèi)事務(wù)的辦理時(shí)間由原來(lái)的60個(gè)工作日壓縮至20個(gè)工作日，其中個(gè)人類(lèi)和就業(yè)類(lèi)事務(wù)，僅需5個(gè)工作日辦理完成，辦理時(shí)間縮短66.7%。三是數(shù)智賦能。全區(qū)9個(gè)街道便民服務(wù)中心自助終端機(jī)為畢業(yè)生提供信息查詢、事項(xiàng)辦理、材料打印等線上自助服務(wù)。以江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全鏈通專(zhuān)區(qū)、“我的南京”APP為載體，采用“智能導(dǎo)引、一表申報(bào)、證照共享”等方式，讓畢業(yè)生足不出戶享受“掌上辦”。

打好青年人才引聚“組合拳”，提升人才“棲引力”

棲霞區(qū)聚焦青年人才“引、育、用、留”環(huán)節(jié)，通過(guò)政策升級(jí)、生態(tài)優(yōu)化、校地合作等舉措，積極打造青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)形成人才與城市雙向奔赴、雙向成就的生動(dòng)局面。一是注重政策引領(lǐng)。今年4月出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)的若干政策措施》，包括對(duì)頂尖人才給予300萬(wàn)元市區(qū)綜合安家補(bǔ)貼、給予用才主體最高50萬(wàn)元市區(qū)綜合獎(jiǎng)勵(lì)等舉措，聚焦實(shí)施5項(xiàng)工程集成16條有含金量、高契合度、強(qiáng)引領(lǐng)性的支撐政策。二是做好服務(wù)保障。精心打造“寧青驛站·棲霞青年人才驛站”，累計(jì)吸引2117名青年人才入住，其中留寧工作690余人、留棲工作180余人；舉辦“越夜越精彩”青年夜校、仙林半程馬拉松人才跑團(tuán)扥等活動(dòng)，通過(guò)豐富人才文化生活，吸引青年人才在棲霞發(fā)展。三是注重人才技能培養(yǎng)。以轄區(qū)內(nèi)高校、職業(yè)院校為人才培養(yǎng)基地，以校企合作的“訂單班”“冠名班”“學(xué)徒制”實(shí)訓(xùn)基地等為人才定制培養(yǎng)模式，以各類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)技能大賽拓寬人才選拔渠道，為企業(yè)和高校畢業(yè)生之間精準(zhǔn)搭建“供需橋”，為棲霞區(qū)集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

靶向清理舊賬，化解因歷史原因?qū)е碌牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證“登記難”問(wèn)題

企業(yè)所屬建筑因建設(shè)手續(xù)不齊全無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，影響企業(yè)上市、融資、生產(chǎn)和發(fā)展。棲霞區(qū)住房和建設(shè)局全面排查，認(rèn)真研究推動(dòng)辦理，努力化解因歷史原因?qū)е碌牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)證“登記難”前期建設(shè)手續(xù)不全問(wèn)題。

一是全面摸清轄區(qū)歷史遺留不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證“登記難”情況，通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘、工程建設(shè)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)項(xiàng)摸排和“鐵腳板”走進(jìn)企業(yè)對(duì)接等方式，按照施工審批、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、消防審驗(yàn)、驗(yàn)收備案手續(xù)不完善等5類(lèi)情況進(jìn)行歸類(lèi)。二是依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，構(gòu)建部門(mén)橫向協(xié)同、鎮(zhèn)街縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，探索“處罰+整改”“評(píng)估+會(huì)審”雙路徑，建立“一企一策、一事一議、一案一銷(xiāo)”等工作流程。三是針對(duì)已排查出的每個(gè)“辦證難”的“癥結(jié)”，采取補(bǔ)辦手續(xù)、質(zhì)量鑒定、安全評(píng)估等多項(xiàng)措施，對(duì)于不具備補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)條件的，規(guī)資、住建、人防、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)聯(lián)合會(huì)審，采用消防設(shè)計(jì)和消防安全“雙評(píng)估”方式替代消防審驗(yàn)，有力推動(dòng)難題的化解。

2024年度共解決了轄區(qū)48棟35萬(wàn)平方米建筑的竣工驗(yàn)收備案，為5家企業(yè)補(bǔ)齊歷史遺留問(wèn)題不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理前期手續(xù)，護(hù)航轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

推行工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)紙化報(bào)審，不斷拓展“不見(jiàn)面”審批范圍

區(qū)規(guī)劃和自然資源分局于2024年7月1日起實(shí)行無(wú)紙化報(bào)審，從案件受理、審批、發(fā)件、歸檔全程實(shí)行無(wú)紙化流轉(zhuǎn)。申請(qǐng)人可通過(guò)江蘇政務(wù)網(wǎng)工程建設(shè)南京市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，在線申辦規(guī)劃資源業(yè)務(wù)事項(xiàng)。棲霞分局窗口受理后，經(jīng)過(guò)相關(guān)科室審批，制證發(fā)證等工作可實(shí)現(xiàn)線上辦理，申請(qǐng)人可同步查詢電子證照，持續(xù)踐行“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。南京衛(wèi)元舟實(shí)業(yè)有限公司申報(bào)的鐘山職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期建設(shè)項(xiàng)目（B16）變更案件從審批結(jié)束到結(jié)果文書(shū)外網(wǎng)公示僅用了15分鐘，此項(xiàng)改革收到項(xiàng)目單位高度好評(píng)。“無(wú)紙化”審批不僅省去了往返窗口送材料的時(shí)間成本，也節(jié)約了曬藍(lán)圖、材料復(fù)印的開(kāi)銷(xiāo)，同時(shí)高效的線上材料勘誤打破了時(shí)空限制，為企業(yè)節(jié)約人力物力成本，進(jìn)一步提升了審批服務(wù)效率。

仙林科技成果轉(zhuǎn)化中心揭幕 打造科技成果轉(zhuǎn)化新引擎

11月27日，首屆南京仙林高校科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)會(huì)舉行，近百個(gè)“摸底上架”入庫(kù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目參加路演評(píng)審和項(xiàng)目對(duì)接，南京仙林科技成果轉(zhuǎn)化中心揭幕，江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心仙林中心、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)仙林中心簽訂共建協(xié)議，一批優(yōu)質(zhì)高校成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約。棲霞區(qū)、南京經(jīng)開(kāi)區(qū)、仙林大學(xué)城（簡(jiǎn)稱(chēng)“棲霞三區(qū)”）在推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、深化校地融合方面取得新突破。

今年9月教育部與江蘇省簽署首個(gè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心戰(zhàn)略合作協(xié)議并啟動(dòng)建設(shè)。仙林大學(xué)城是南京建設(shè)實(shí)施方案中明確的四個(gè)轉(zhuǎn)化主陣地之一，結(jié)合區(qū)域科教資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)情況，棲霞三區(qū)著手打造南京仙林科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。中心將聚焦高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，強(qiáng)化概念驗(yàn)證和儀器共享，統(tǒng)籌高校院所（科研團(tuán)隊(duì)）、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（技術(shù)經(jīng)理）和龍頭企業(yè)（產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家），打造成果評(píng)價(jià)、路演發(fā)布、交易撮合、孵化轉(zhuǎn)化四大功能，試點(diǎn)打造功能完善、運(yùn)行高效的區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，營(yíng)造棲霞特色的貫通式科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系。

南京棲霞“檢護(hù)企安服務(wù)站”正式啟用

近年來(lái)，棲霞區(qū)人民檢察院切實(shí)落實(shí)對(duì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的依法平等保護(hù)要求，高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉企案件，自主研發(fā)“慧公益”平臺(tái)，建立全區(qū)執(zhí)法信息、12345市民熱線信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)線上線下共同發(fā)力，不斷優(yōu)化檢察履職服務(wù)營(yíng)造良好的市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。近日，由棲霞區(qū)人民檢察院辦理的一起案例被江蘇省人民檢察院選為首批“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)典型案例。

為護(hù)航企業(yè)安全生產(chǎn)，棲霞區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、交通運(yùn)輸局、消防救援大隊(duì)成立棲霞區(qū)“檢護(hù)企安服務(wù)站”。“檢護(hù)企安服務(wù)站”的啟用，為持續(xù)完善檢察履職各項(xiàng)舉措、提升區(qū)域安全生產(chǎn)工作水平搭建了協(xié)作平臺(tái)，轄區(qū)各相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依托平臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)系和協(xié)作，積極探索構(gòu)建全區(qū)系統(tǒng)性、整體性公益保護(hù)體系，加強(qiáng)源頭預(yù)防，為建設(shè)平安棲霞、法治棲霞和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

棲霞匠心鑄造“人社匠心”服務(wù)品牌

棲霞區(qū)人社系統(tǒng)自2023年啟動(dòng)“人社匠心”服務(wù)品牌，堅(jiān)持“塑品牌、強(qiáng)品牌、亮品牌”三步協(xié)同，持續(xù)提升人社服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增進(jìn)民生福祉。

一是就業(yè)服務(wù)“有廣度”。聚力推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)，累計(jì)建成的11家“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)棲霞區(qū)街道全覆蓋、保障房片區(qū)全覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。二是社保服務(wù)“有速度”。積極響應(yīng)“數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)”，暢通渠道“網(wǎng)上辦”、利企便民“指尖辦”、服務(wù)下沉“就近辦”、數(shù)據(jù)延伸“自助辦”，結(jié)合“江蘇智慧人社”“我的南京”等政務(wù)app，社保高頻辦理事項(xiàng)中超過(guò)95%的業(yè)務(wù)均可在網(wǎng)上辦理。三是勞動(dòng)保障“有溫度”。大力推行包容審慎監(jiān)管，積極宣傳落實(shí)柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工互惠共贏。但對(duì)惡意拖欠工資、使用“童工”等違法行為，始終保持“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)持依法從重處理處罰，今年共發(fā)放合規(guī)建議書(shū)44份，充分體現(xiàn)嚴(yán)寬相濟(jì)的法治精神，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供有力保障。今年市委辦公廳“每日要情”曾發(fā)布棲霞區(qū)人社局強(qiáng)化源頭治理有效推動(dòng)根治欠薪工作。

南京經(jīng)開(kāi)區(qū)“盤(pán)活存量資產(chǎn)資源”案例成功入選《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境百佳案例》（2024）

南京經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)探索創(chuàng)新“3+3+3”存量資源資產(chǎn)再開(kāi)發(fā)模式，助推企業(yè)將低效土地迅速兌現(xiàn)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新空間，不僅節(jié)省3年建設(shè)周期，還為企業(yè)節(jié)約3億元投資成本，帶來(lái)3億元新增產(chǎn)值訂單，該案例成功入選2024年《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境百佳案例》。具體為：南京泰普森自動(dòng)化設(shè)備有限公司通過(guò)收購(gòu)長(zhǎng)澳生物全部股權(quán)（包括土地及廠房設(shè)施）方式，將其長(zhǎng)期閑置的老舊廠房改造升級(jí)，迅速解決場(chǎng)地問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)新能源汽車(chē)傳動(dòng)系統(tǒng)高端智能設(shè)備400臺(tái)，年產(chǎn)值預(yù)計(jì)新增3億元，兩家企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。長(zhǎng)澳生物廠房從原來(lái)長(zhǎng)達(dá)三年的“有償收儲(chǔ)+凈地恢復(fù)+重新招拍掛”常規(guī)盤(pán)活模式，優(yōu)化為泰普森項(xiàng)目?jī)H用時(shí)9個(gè)月完成“精準(zhǔn)匹配收購(gòu)+舊廠改擴(kuò)建+新廠試生產(chǎn)”全流程快速盤(pán)活利用路徑。

南京經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持以工業(yè)績(jī)效用地評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，精準(zhǔn)推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用，堅(jiān)持集約節(jié)約利用高質(zhì)量發(fā)展模式，提升土地資源利用效益，2023年，按國(guó)家批準(zhǔn)范圍，在全省55個(gè)工業(yè)主導(dǎo)型國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，土地集約利用綜合排名位居全省第一。