為積極應對新冠疫情影響，減少企業現場辦事環節，棲霞區進一步深化“證照分離”改革，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，在全省首推企業登記“無感審批——免申通”服務，變被動審批為主動服務，推動政務服務模式重塑，提高政務服務智能化、精細化水平。

問題導向，先行先試

圍繞企業變更營業執照后仍需向稅務、人社等多個部門重復申請變更法人、住所和注冊資本等問題，棲霞區將企業登記業務延伸到各個關聯部門，推出“無感審批——免申通”服務。按照先易后難、穩步推進的原則，選擇申請材料較少、信息共享程度較高、流程相對簡單的事項為突破口，梳理確定稅務、道路運輸等業務作為首批“無感審批”試點事項清單。區行政審批局與稅務、交運等部門對接，確定聯動工作方案，建立業務科室工作聯系機制，成立由行政審批局牽頭，各審批業務窗口人員參與的工作專班，負責企業申請材料流轉、受理。

優化流程，全程無感

針對確定的首批試點事項清單，全面梳理整合事項辦理的設定依據、所需材料、受理標準、審批條件、辦理流程、辦理時限等要素，將企業群眾辦事所需要的基本信息材料一次收齊，變“多次填表、多次提交”為“一次提交、多次復用”。企業在完成商事登記后，工作專班人員依托政務信息資源歸集和共享，確定業務邏輯鏈條上需要辦理的審批業務，實現對企業群眾辦事需求的精準預判。通過數據內部流轉等方式組織相關部門審批人員進行并聯審批，辦理結果通過文件專遞送達服務對象，需回收舊證的，由快遞公司送件時回收舊證并及時交還審批部門，費用由政務服務中心承擔。整個過程由專班人員全程代辦，企業無需申請、無需提交材料、無需來回跑腿，全程可查可追溯。

數據賦能，精準服務

在政務信息數據共享互信互認的基礎上，通過信息化技術手段，實現對企業群眾辦事需求的精準預判、定向推送和智能處置。一是在棲霞區不見面審批3.0平臺上自主研發“小餐飲自主備案系統”“預包裝食品銷售自主備案系統”“企業刻章備案管理系統”等業務信息系統，將商事登記信息自動推送到上述相關業務系統并智能完成備案信息登記、變更；二是利用棲霞區“互聯網+監管”平臺，將商事登記信息推送到稅務、人社、公安、交運等部門，由部門在后臺涉企相關登記信息同步更新。

正值疫情特殊期間，“無感審批”通過政務服務過程中政府“供給側”的流程再造，實現了政府由“被動審批”向“主動服務”的轉變，讓企業群眾享受到“私人訂制”式的貼心服務。下一步，棲霞區將逐步拓展實施范圍，將服務鏈條向人社、銀行、公積金管理等部門延伸，不斷優化區域營商環境。