公共服務設(shè)施完善、便民商業(yè)載體健全、社區(qū)管理機制科學……在堯新這方0.4平方公里的社區(qū)，居民在“家門口”便可以張羅好日常生活的方方面面。

就在去年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門公布完整社區(qū)建設(shè)試點名單，南京有2個社區(qū)位列其中，棲霞區(qū)堯化街道堯新社區(qū)便是其中之一。近年來，棲霞區(qū)堯化街道立足實際，改革創(chuàng)新，著力將堯新社區(qū)打造成為具有舒適感、歸屬感、未來感的新型社區(qū)，為助力完整社區(qū)樣板工程“落地開花”提供了可復制、可推廣的工作經(jīng)驗。

安居更宜居，幸福家園美麗蝶變

小樓林立、綠植錯落、道路寬敞，新打造的社區(qū)廣場上，三三兩兩的老人閑庭信步，旁邊不時傳來孩子們嬉鬧的聲響……很難想象，這樣一個整潔和諧的社區(qū)，居民樓多建成于上世紀八九十年代，下轄的4個小區(qū)均為拆遷安置房和國有企業(yè)家屬區(qū)。

問需于民，堯新社區(qū)“完整”的第一步便從改造開始。

早在2016年，南京就推出了棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)整治行動計劃。第二年，按照“優(yōu)化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的整治思路，堯新社區(qū)結(jié)合轄區(qū)特點、設(shè)施現(xiàn)狀，在充分聽取居民訴求的基礎(chǔ)上啟動老舊小區(qū)改造。

外立面更新、屋面修繕、適老化改造、綠植增補、增設(shè)停車位……一系列見行見效的改造工程陸續(xù)落地，不僅讓老樓告別“舊貌”，也為社區(qū)盤活閑置資源、增設(shè)公共空間打下基礎(chǔ)。

三十五平方米的堯月鐵路客廳，原是月桂園小區(qū)的一處空置用房。去年7月，堯新社區(qū)入選全國首批106個完整社區(qū)建設(shè)試點，依托“一小區(qū)一特色”的創(chuàng)建思路，這處“鄰里空間”開始被激活。

向社區(qū)居民征集關(guān)于鐵路的老照片、老物件等，并將其進行集中展示，打造集參觀、學習、休閑、交流于一體的鐵路文化體驗空間，同時還增設(shè)會客議事區(qū)、文化休閑區(qū)等，實現(xiàn)“一廳多用”。

完整社區(qū)的打造不僅在于硬件的迭代升級，更要在改造更新中留住老街坊的“煙火氣”“文化味”。

便民又惠民，社區(qū)服務“全”向“優(yōu)”

在堯新社區(qū)，460平方米的“百姓健身房”可謂“頂流”，臨近傍晚，前來鍛煉休閑的居民絡(luò)繹不絕。

配上新建的“百姓健身房”，堯新社區(qū)的居民們以家為圓心，在適宜步行范圍內(nèi)的上學、就醫(yī)、購物、吃飯、休閑等各類基本生活需求都被一一滿足。

“麻雀雖小，五臟俱全”是居民們對生活在堯新社區(qū)的高度總結(jié)，但是在社區(qū)黨委書記張林看來，社區(qū)各類配套、便民服務不僅要“俱全”更要向“俱優(yōu)”持續(xù)邁進。

距離“百姓健身房”不遠處，一棟三層建筑格外引人注目，這里便是正在加緊建設(shè)中的“睦寧里”社區(qū)服務中心。

“一老一小”在社區(qū)生活的時間最長，且步行能力有限，是社區(qū)需要優(yōu)先滿足、充分保障的人群。“睦寧里”社區(qū)服務中心在堯新社區(qū)現(xiàn)有的居家養(yǎng)老服務、社區(qū)兒童托育、基礎(chǔ)設(shè)施適老化、未成年活動多樣化等惠民服務的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務、0-3歲幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐、衛(wèi)生服務、文化休閑、殘疾康復等區(qū)域，通過嵌入式服務補齊“一老一小”等設(shè)施短板同時，將服務和資源延伸到更多社區(qū)居民家門口，推動單一職能社區(qū)向完整社區(qū)轉(zhuǎn)變。

在“堅守人民至上，打造完整家園”的生動實踐中，一處“大門常開、場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來”的社區(qū)黨群服務中心正在堯新社區(qū)從藍圖逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。

完整且持續(xù)，多元力量共建共享

完整社區(qū)到底什么樣？不同的人有不同的想法，歸根結(jié)底還是期待社區(qū)的新面貌、新風尚能夠長久保存、持續(xù)煥新。而要實現(xiàn)完整社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，單靠社區(qū)一方單打獨斗難以長久，需要的是整合多方資源，讓更多居民和社會力量參與進來，激發(fā)社區(qū)治理的內(nèi)生動力，共建共享幸福家園。

聚焦為全國完整社區(qū)建設(shè)試點提供“堯化經(jīng)驗”，堯新社區(qū)先試先行探索“新路子”，創(chuàng)新打造“新福”家園黨建品牌，不斷挖掘“新福樓長”“新福庭院”“新福課堂”“新福關(guān)愛”“新福物業(yè)”內(nèi)涵，以社區(qū)“議事庭院”“堯月鐵路客廳”為載體，以“居民議事會”“樓棟座談會”“鐵路文化展”為形式，開展多形式、多主體的居民活動，動員更多居民，積極為社區(qū)發(fā)展建言獻策，共謀社區(qū)發(fā)展新思路。

目前，堯新社區(qū)共有樓長76人，通過上下聯(lián)動，為每個單元提供“零距離”服務，將黨組織的觸角延伸到單元的角角落落。在一個“大黨委”的引領(lǐng)下，“社區(qū)吹哨、樓長報到、群眾參與”基層治理骨骼正逐步構(gòu)建。

如果說居民自治匯聚起的是基層治理的“凝聚力”，那么以精神為核心的社區(qū)文化則是匯聚基層自治的“向心力”。去年，堯新社區(qū)通過廣泛征集的全新logo正式公布。以堯新社區(qū)的“新”字為主體，寓意著社區(qū)發(fā)展“月異日新”，轄區(qū)居民“新益求新”，街區(qū)面貌“煥然如新”。單獨把“新”字拆分為“親”和“斤”字，其中“親”字，用火車頭圖案抽象描繪，寓意著多方攜手同行，共建共治共享美好家園。“斤”字，用祥云點綴，寓意著社區(qū)每一個工作人員要有運斤成風的本領(lǐng)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務。

在改革中發(fā)展，在發(fā)展中提高。眼下，堯新社區(qū)不僅實現(xiàn)了全域風貌的精彩蝶變，更讓百姓在參與社區(qū)治理的過程中獲得了歸屬感、認同感。未來，棲霞區(qū)將持續(xù)推動“完整社區(qū)”建設(shè)工作，不斷探索和創(chuàng)新社區(qū)服務的新模式、新路徑，為打造更加和諧、宜居的完整社區(qū)樣板貢獻棲霞力量。