各街道辦事處，區(qū)府各部門、各直屬單位：

為持續(xù)深化“放管服”改革，進一步明晰行政許可權力邊界、規(guī)范行政許可運行，加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，提高審批效率和監(jiān)管效能，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)《市政府辦公廳關于公布南京市行政許可事項清單的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕44號）要求，現(xiàn)將在全區(qū)范圍內(nèi)全面實行行政許可事項清單管理有關事項通知如下：

一、編制公布行政許可事項清單

（一）落實清單編制責任。區(qū)政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（以下統(tǒng)稱區(qū)協(xié)調(diào)辦）負責組織區(qū)政府有關部門編制棲霞區(qū)行政許可事項清單，包含上級設定本地區(qū)實施的行政許可事項和南京市地方性法規(guī)設定的行政許可事項，報區(qū)政府審定后向社會公布，并抄送市協(xié)調(diào)辦。區(qū)級編制的行政許可事項清單，不得超出南京市行政許可事項清單范圍。

（二）明確清單編制要求。將依法實施（含初審、受理、受委托實施）的行政許可事項全部納入清單管理。行業(yè)主管部門要根據(jù)地理區(qū)位、自然稟賦、簡政放權等情況，對本轄區(qū)行政許可事項實行精準認領，事項范圍不得超出上級清單范圍，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。行政許可事項清單需逐項明確事項名稱、行業(yè)主管部門、實施機關、設定和實施依據(jù)等基本要素。此前行政許可事項調(diào)整的層級、方式與本次公布的清單不一致的，按照本次清單規(guī)定實施。

（三）及時動態(tài)調(diào)整清單。政務服務事項基本目錄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等涉及的行政許可事項，應當與行政許可事項清單保持一致。因深化行政審批制度改革需要動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單的，有關部門應提前提出申請，區(qū)協(xié)調(diào)辦及時進行調(diào)整。

二、嚴格依照清單實施行政許可

（四）科學編制行政許可實施規(guī)范。嚴格按照市級制定的實施規(guī)范實施行政許可，市級主管部門已經(jīng)明確地實施要素，下級主管部門要嚴格保持一致，原則上不再補充，確需補充增加的，需經(jīng)上級主管部門同意，并報區(qū)協(xié)調(diào)辦審核。辦事指南一經(jīng)公布，必須嚴格遵照執(zhí)行，不得隨意增加許可條件、申請材料、中介服務、審批環(huán)節(jié)、收費、數(shù)量限制等，不得超時限辦理行政許可。2022年底前，行政許可實施機關要根據(jù)實施規(guī)范，及時更新調(diào)整辦事指南，并匯集至全國行政許可管理系統(tǒng)，確保線上線下辦事指南內(nèi)容一致。

（五）優(yōu)化線上線下審批服務。行業(yè)主管部門和實施機關要依托全國行政許可管理系統(tǒng)和市一體化政務服務平臺事項管理系統(tǒng)，推動同一事項在不同地區(qū)、層級和業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)同要素管理、同標準辦理。規(guī)范線上辦事服務，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，優(yōu)化網(wǎng)上辦事指引，加強系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，加快推進“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”、跨省通辦、告知承諾、行業(yè)綜合許可證等改革措施，提升網(wǎng)上辦理深度。優(yōu)化線下服務功能，規(guī)范政務服務場所設置，健全幫辦代辦服務體系，確保線上線下辦事一致。

（六）嚴肅清查整治變相許可。嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求，堅決防止行政許可“明減暗增”。嚴禁各行業(yè)主管部門和其他具有管理公共事務職能的組織以備案、證明、目錄、計劃、規(guī)劃、指定、認證、年檢等名義要求行政相對人經(jīng)申請獲批后方可從事特定活動。區(qū)協(xié)調(diào)辦要會同區(qū)司法局等部門，加大清理整治工作力度，堅決避免擴大審批范圍、實施變相行政許可等行為。對被認定為變相許可的，要通過停止實施、調(diào)整實施方式、完善設定依據(jù)等方式予以糾正。

三、全面加強清單事項監(jiān)督管理

（七）確定監(jiān)管主體。對列入清單的行政許可事項，要充分評估實際情況和風險隱患，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性差異化的監(jiān)管政策。對審管一體事項，審批部門履行事前事中事后監(jiān)管主體責任；對審管分離事項，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管”原則，審批部門對審批行為、過程和結果負責，行業(yè)主管部門履行事中事后監(jiān)管主體責任。與行政許可事項對應的監(jiān)管事項，要納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺監(jiān)管事項動態(tài)管理系統(tǒng)。

（八）健全監(jiān)管規(guī)則。監(jiān)管主體要嚴格執(zhí)行國務院、省市有關部門制定的監(jiān)管規(guī)則和標準。對調(diào)整實施層級的行政許可事項，行業(yè)主管部門要逐項制定監(jiān)管規(guī)則和標準，加強指導培訓和監(jiān)督檢查，防止一放了之；對取消或許可改為備案的事項，行業(yè)主管部門要逐項制定加強事中事后監(jiān)管的措施，防止監(jiān)管缺位。

四、統(tǒng)籌做好清單實施保障

（九）加強組織領導。各部門要高度重視，健全工作推進機制，堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進行政許可事項標準化、規(guī)范化、便利化，及時研究解決問題，確保行政許可事項清單發(fā)揮實效。

（十）做好工作銜接。各行業(yè)主管部門要積極主動與市級行業(yè)主管部門對接，加強上下層級間溝通協(xié)同，切實做好本系統(tǒng)行政許可事項清單管理工作，構建分級負責、事項統(tǒng)一、權責清晰的行政許可事項清單體系。

（十一）強化監(jiān)督問效。區(qū)協(xié)調(diào)辦要加強對行政許可事項清單落實情況的監(jiān)督檢查，組織開展對行政許可事項實施情況動態(tài)評估。依托12345政務服務熱線、政務服務“好差評”系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站等渠道主動接受社會監(jiān)督。

附件：棲霞區(qū)行政許可事項清單（2022年版）

南京市棲霞區(qū)人民政府辦公室

2022年11月8日