周傳明委員：

您在區政協十屆二次會議上提出的“關于有效處置商品房矛盾問題 推動房地產市場平穩健康發展的建議提案”收悉。我單位領導高度重視，認真調查研究，積極推動辦理，現答復如下：

一、保交樓方面

近年來，受房地產市場調控和國際、國內經濟環境影響，多個房地產企業發生系統性金融風險，經梳理，涉及行政區保交樓項目1個。區政府成立房地產工作專班，按照“精準處置、逐一銷號”要求，從嚴格資金監管、保障工程建設、倒排竣備進度等方面入手，支持項目建設，化解風險，截至目前，該保交樓項目已銷號，項目按照計劃推進，預計按照合同交付時間交付。

二、提振房地產市場方面

（一）密切關注銷售情況。經統計，上半年全區商品房銷售面積43.02萬平方米，同比增幅19.8%，位列全市12個區第二位。關注的重點在售項目有27個，在售房源10334套、76.19萬平方米（含車位1483個、約2萬平方米）。經統計網上房地產數據，今年上半年共銷售3278套，31.67萬平方米。

（二）積極組織宣傳。繼去年成功舉辦有鳳來“棲”棲霞專場房展會后，今年3月11日，在市房產局的指導下，再次在仙林金鷹室外廣場舉辦棲霞區“有鳳來棲，霞滿天下”專題房展會，現場充分考慮仙林金鷹現狀，按照棲霞區地圖形狀，分五大片區搭建，全區30個在售項目按照片區分別布置展臺。據統計，展會當天吸引過萬人次參觀，各類媒體進行21次報道。5月份參加了由市房產局主辦 “極美南京宜居宜業”——2023“愛寧筑家”專題房展會，我區按照要求精心布置展臺，概括介紹棲霞區基本情況、城建配套、支柱產業等信息，引導市民選擇在棲霞安家置業。通過展會宣傳，進一步提升了棲霞區商品房市場的形象，擴大了參展樓盤的知名度。

（三）深入走訪調研。為提升對房地產企業的服務水平，通過走訪密切關注企業困難和訴求。今年區委區政府領導分頭走訪轄區17家重點房地產企業，我局結合本職工作開展企業日常走訪，對企業的需求積極回應和對上爭取，對上級政策及時傳達落實。

（四）開展聯合服務。為切實維護購房人權益，幫助企業落實好商品房交付前各項建設內容，我局組織區規資分局、市場局、城管局、消防大隊、屬地街道和平臺對商品房交付前開展聯合服務工作。各單位通過查看資料、現場勘查，對存在的問題提出整改意見，減少交付矛盾。

（五）處置信訪投訴。近年來，通過信訪投訴反映商品房質量、虛假宣傳等數量有所上升，我局聯合區市場監管局等部門和屬地街道，督促開發企業整改質量問題，對虛假宣傳展開調查，通過搭建對話平臺，組織開發企業正面回復業主訴求，積極源頭化解矛盾。

三、提升商品房質量方面

經梳理，群眾主要反映房屋裝修及工程質量問題，主要涉及房屋漏水、地庫開裂、道路瀝青異味和竣工驗收等方面的問題。為有效防范和化解矛盾，我局多措并舉，一是實地查勘。按照全面排查原因、制定整改方案、規范組織施工、認真驗收銷號的要求，落實專人負責，明確整改時限，落實跟蹤問效，直至問題化解。二是強化數據分析研究。每月對“12345”質量投訴數據進行分析、比對，跟蹤研判可能出現的群訪集訪風險。針對輿情高風險的事項，多渠道摸排掌握情況，依托區信訪聯席會、工作專班等現有工作機制，推動責任企業主動化解問題。三是強化源頭管控。針對質量投訴中暴露的工程質量熱點、難點問題，落實《關于加強住宅工程滲漏防控工作的若干意見》等文件精神，嚴格工程質量監管，加大執法力度，針對監督抽檢、防滲漏、全裝修、分戶驗收等重點環節重點內容，持續開展全覆蓋專項檢查，提升建設工程質量。

四、主要問題分析

1.房屋質量問題。隨著工程質量監督工作不斷強化，房屋主體質量能夠得以保障，但業主反映裝修工程中的質量問題較多，如裝修材料品牌、型號與樣板間和前期宣傳不一致，且在施工圖紙、購房合同中一般沒有詳細、明確的規定，協調處置中爭議較大。

2.虛假宣傳問題。此類問題多與房屋質量問題、企業經營不規范等問題并發，業主反映銷售時宣傳的內容多有未難落實的情況。現在新媒體行業發達，宣傳渠道廣，對虛假宣傳問題調查取證、違法認定難度較大。

3.開發企業經營不規范問題。此類問題多在商辦項目中發生，有的企業將商業辦公用房改造為公寓銷售，或以售后包租為噱頭，提高銷售價格，促進房屋銷售。雖上述情況已明令禁止，但還是有企業鉆漏洞，變相實施違規行為。

五、下一步工作舉措

為全力處置房地產領域風險問題，保障區域和諧穩定，主要做好以下4個方面的工作。

1.一樓一策保交樓。在加強預售資金監管，確保資金不外流的情況下，根據每個項目的實際情況，制定有針對性的應對方案。

2.多措并舉促銷售。目前很多問題是房地產市場下行引發的，專班將全力商品房銷售回升，促進房地產市場回暖。加強對項目建設的服務，保障項目加快建設，合理定價，盡早銷售。

3.齊抓共管提品質。各職能部門各司其職，強化預售資金監管、樣板間規范管理、工程質量監督等工作，強化規劃條件和規劃方案的落實監督和開發企業銷售宣傳管理，共同推動項目品質提升。

4.凝心聚力保穩定。對房地產領域信訪問題，各職能部門共同搭建開發企業和業主的溝通平臺，督促企業整改問題，引導業主合法理性維權，共同維護全區社會穩定大局。

最后，再次感謝您對棲霞區住房和城鄉建設部門工作的關心、支持和理解！

南京市棲霞區住房和建設局

2023年7月26日