您在區政協八屆五次全體會議上提出的“關于我區農村土地流轉現狀的梳理和區農業生產業態的研究”收悉。我局高度重視，認真調查研究，現答復如下： 

　　近年來，我區按照“依法、自愿、有償”原則，積極引導、鼓勵和規范農村土地承包經營權流轉，培育新型農業經營主體，發展農業適度規模經營，有效促進了農業轉型升級，加快了農業產業化、現代化步伐，增加了農民收入。目前全區各類新型農業經營主體土地規模經營面積達5.91萬畝，占家庭承包經營面積的 60.5 %。全區在土地流轉形式上逐步由原來農戶自發轉包出租為主，趨向加入土地股份合作社集體統一管理。村組集體牽頭領辦土地股份合作社已成為我區推動土地流轉的生力軍，全區已發展土地股份專業合作社49家，農戶入社土地面積達3.58萬畝，占全區土地流轉總面積的61%。在土地流轉規模上由原來農戶零散流轉經營為主，趨向集中連片流轉發展高效規模農業，加快了設施農業、園區農業、智慧農業發展，農業現代化水平不斷提高。如八卦洲街道全面推進農村土地經營權集中流轉發展規模經營，采取“大園區、多主體”的規模化經營模式，加大了土地流轉力度，為現代農業園區規模發展提供了空間，既提高了園區發展形象，又讓農民得到更多的紅利，形成了良性循環機制。在土地流轉主體上由原來農民流入為主，趨向流向新型農業經營主體經營，新型農業經營主體已成為我區適度規模經營的主要載體。目前全區共培育各類新型農業經營主體390家。 

　　總的來看，我區在規范農村土地流轉，推進適度規模經營，培育新型農業經營主體工作中取得較好成效，但也存在一定的困難和問題，主要表現在：一是土地規模流轉難度仍然很大。土地流轉涉及干群關系、土地承包關系，各方利益關系，少數農戶不愿流轉，同時部分基層干部推進該項工作的積極性不高，主動性不強。二是服務協調機制還不夠規范。基層服務體系還不健全，沒有建立正常的工作和服務機制，監管還不到位。三是土地流轉的遺留問題依然存在。如農業設施用地落實難，農業基礎設施還不夠配套，及農戶土地流轉給外地農戶租金普遍不高，存在生產投入不足、掠奪式經營、農產品質量不能保證等隱患。 

　　對此，我局在規范土地流轉，推進農業適度規模經營中，將進主要抓好以下工作：一是全面推進土地承包經營權確權登記頒證工作，為土地經營權流轉和農村土地制度改革奠定堅實基礎。將充分利用土地承包經營權確權登記頒證成果，完善農戶土地承包合同，建立健全農戶土地承包經營權登記簿，頒發土地承包經營權證書，強化土地承包經營權物權保護。二是全力推進農村產權流轉交易市場建設，搞好土地經營權流轉服務。加強區、街兩級農村土地承包經營權流轉登記管理工作，建立“政府主導、市場運作、規范長效”的區、街土地流轉服務網絡，強化土地流轉信息收集發布、指導簽訂流轉合同，做好合同鑒證、檔案管理等相關服務。三是在強化政策扶持上下功夫，制定并落實好農村土地承包經營權流轉的政策措施，積極培育新型農業經營主體，開展示范農民合作社、家庭農場創建工作，加大對農村土地承包經營權流轉的扶持力度，推進土地規范有序流轉。 

　　最后衷心感謝您對農業工作的關心和支持，希望您今后能夠繼續多給我們的工作提出寶貴的意見，為推進農業適度規模經營、加快發展現代農業作出貢獻。 

　　聯系人：李德山 

　　聯系電話：85570403 

　　2016年6月24日 

　　棲霞區農業局綜合科                  2016年6月24日印發 

　　                                         （共印4份）