高慧代表：

您在區十九屆人大二次會議上提出的“關于提升特困供養、困難殘疾人、困境兒童等保障標準的建議”收悉。我單位領導高度重視，認真調查研究，積極推動辦理，現答復如下：

一直以來，我區不斷完善社會民生兜底保障措施，持續強化困難群眾救助幫扶工作，織密區-街－社三級救助網，以基本生活救助、專項社會救助和急難救助等為主要內容的分層分類社會救助體系不斷健全完善。近年來，我區在堅決落實各項救助幫扶政策，做好困難群眾兜底保障的基礎上，深化推進“物質+服務”綜合性社會救助制度改革試點，鍛造過硬基層“救助小管家”隊伍，調動社會多元力量積極參與，不斷提升救助幫扶工作成效，持續增強困難群眾的幸福感和滿意度。

一、嚴格落實社會救助政策，強化兜底保障功能。強化救助保障政策宣傳引導，嚴格執行低保、特困和低保邊緣、支出型困難等救助政策及殘疾人兩項補貼等福利政策的落實，切實保障好低保對象、低保邊緣家庭、因病致貧人員、困難殘疾人、困難老年人、困境兒童等困難群眾的基本生活。不斷強化低保政策提標擴圍，實施重大疾病人員、一二級重度殘疾人單獨進入最低生活保障，擴大精神、智力三級殘疾人單獨進入最低生活保障覆蓋面，充分發揮社會救助在困難群眾兜底保障工作中的托底作用。另外，在殘疾人保障政策方面，還出臺了《棲霞區殘疾人自主創業獎勵（補貼）辦法》《棲霞區困難殘疾人家庭臨時救助管理辦法（試行）》等制度，構建部門、學校、康復機構等多方支持型殘疾人職業教育模式，發揮區級殘疾人輔助性就業項目調配中心功能，開發輔助性就業項目，積極幫助智力、精神、重度肢體等就業困難的殘疾人實現輔助性就業。

二、開展“物質+服務”救助，不斷提升保障成效。我區在做好物質保障和生活兜底的基礎上，積極推進“物質+服務”的綜合性救助探索，突出“服務+”，將服務對象分群鎖定，將服務需求分級響應，調動社會各方力量積極參與，積極強化困難群眾救助服務，在分層分類社會救助基礎上向細分、精準上進一步探索實踐，探索形成“分群分級”服務類救助新路徑。將救助對象“分群”，將服務內容“分級”，有利于更加精準開展服務類救助工作。針對困難家庭在生活物資、精神慰藉、醫療護理、就業輔導等多層次服務需求，劃分“基本生活照料與支持服務、精神關愛與疏導服務、預防保健和康復護理服務、生活與就業能力提升服務”四級服務內容，通過各有關部門、街道社區和社會組織、志愿者等多方力量為老、幼、殘等困難群眾提供個性化服務，不斷提升困難群眾的獲得感。

三、打造精神障礙社區康復陣地，持續強化輻射帶動。2022年，在邁皋橋街道創建1所省級精神障礙社區康復服務示范點—南京市棲霞區佑康康復指導中心，以政府購買服務方式由專業機構運營管理和服務，不斷發展創新，打造成集日托、醫康融合、職業教育、綜合素質提高為一體的綜合服務平臺，推動精準康復。2023年，擬在馬群街道新建1處社區康復服務站點，進一步提高覆蓋面，促進精神障礙患者回歸社會，減輕家庭困難和壓力，輻射帶動精神障礙社區康復工作深入發展，促進社會和諧穩定。

四、落實救助標準調整機制，穩步提升保障水平。按照市調標通知文件，每年7月及時調整最低生活保障救助標準，目前城鄉居民最低生活保障標準已調至1030元/月。區城市特困供養對象按照低保標準的2倍、農村特困分散供養對象按照低保標準的1.4倍，農村特困集中供養對象按低保標準的1.8倍進行保障；困難殘疾人生活補貼方面，低保家庭內的重度殘疾人按照低保標準 50%發放，低保家庭內的非重度殘疾人按照低保標準 25%發放（三、四級智力、精神殘疾人按照低保標準 40%發放），低保家庭外無固定收入的智力、肢體、精神、視力重度殘疾人按照低保標準100%發放，家庭人均收入在低保標準2倍以內的一戶多殘、以老養殘特殊困難殘疾人按照低保標準 60%發放，無業無固定收入三、四級智力、精神的殘疾人按照低保標準 40%發放。對低保及低保邊緣內的享受護理補貼的居家重度殘疾人，還可以申請助殘服務。孤兒養育標準及困境未成年人生活保障金參照低保提標幅度相應調整。落實社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時向低收入人口發放物價補貼。通過嚴格落實各項救助政策和福利制度，持續強化救助標準調整機制，不斷提高了困難群眾的保障水平。

最后，再次感謝您對棲霞民政工作的關心、支持和理解！

南京市棲霞區民政局

2023年 6月25日