龐博委員：

您在區政協十屆二次會議上提出的“關于‘雙減’政策下完善家庭教育建設機制的提案”收悉。我單位領導高度重視，認真調查研究，積極推動辦理，現答復如下：

2021年7月，中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》中明確指出要“完善家校社協同育人機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創新協同方式，推進協同育人共同體建設”。區教育局以《中華人民共和國家庭教育促進法》、教育部等十三部門聯合印發《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》為行動指南，由政府主導，教育部門牽頭，各部門之間初步形成職責分明、統籌合作的管理運行機制。2022年9月，區教育局以“協同”的教育治理理念，成立家校社協同育人促進中心（以下簡稱“中心”），中心發揮橋梁作用，促進多方力量支持家庭教育，從組織管理、隊伍培養、教育宣傳、基地建設、實踐創新等方面積極構建新生態育人體系，營造區域內家庭美、家教好、家風正的良好社會氛圍。

一、上下聯合，健全家庭教育組織體系

以增進共同性為方向，推進家庭教育與學校教育、社會發展緊密結合，引導全社會關注家庭教育，進一步促進家庭教育落地落實。一是成立協同育人“指揮部”。發揮教育部門優勢，成立家校社協同育人促進中心，組建工作專班，做好家庭教育領域的研究規劃和具體實踐。二是建立協同育人“共同體”。形成教育局牽頭引領，高校、部門和社企多方協同支持，中心促進聯合，中小學、幼兒園指導服務，社區教育中心合作共建，全區各個家庭落實責任的協同育人組織體系，確保上下貫通、執行有力；三是開辦家長學校“實訓點”。將成立家長學校成為中小學、幼兒園品質化辦學的重要參考項，對標省市相關評估標準制定《棲霞區教育系統家長學校考核標準》，同時做到加強指導、配套支持、關注實踐、規范評比，目前全區中小學、幼兒園100%開辦家長學校，其中省級優秀家長學校3所，市級優秀家長學校5所，區級優秀家長學校40所，占全區學校三分之一。

二、力量聚合，壯大家庭教育指導隊伍

聚焦家庭教育服務專業人才培養，將家庭教育知識作為教師專業化發展的重要學習內容，引導廣大教師參與到家庭教育的指導服務中，做到學校教育與家庭教育“同頻共振”。一是建立家庭教育指導“先行軍”。在全區中小學、幼兒園范圍內遴選一批家庭教育經驗豐富，有著較強表達能力的教師組建“講師團”，以項目引領，以培訓助力，以實踐錘煉，努力打造一支素質高、能力強，有責任、有擔當的家庭教育師資隊伍。目前講師團首批講師共65人，開展宣講110場。二是成立心育志愿“服務隊”。在全區中小學招募有資質、有情懷的心理教師作為家庭教育志愿服務者，主要開展熱線咨詢和面詢等服務，同時根據學生、家長的實際需求，主動進社區、進家庭。目前分站有志愿者54人。三是建設家庭教育“人才庫”。以評促研，將家庭教育指導服務水平納入教師考評體系，包括教師繼續教育培訓、名師工作室評比和特色教師評選等項目，多維度激發教師內驅力，確保區域內家庭教育指導高質量推進。

三、點面結合，搭建家庭教育宣傳平臺

樹立榜樣、宣傳典型，以“家風”促“民風”，營造文明和諧的社會氛圍。一是家庭教育藝術化，豐富宣傳形式。組建“行知藝術團”，開發家庭教育類公共藝術作品。深入家庭教育一線，挖掘生動育人素材；組建基層展演隊伍，匯聚各方育人力量；嘗試多元表現形式，創編優秀育人作品；打造特色育人品牌，做好線上線下宣傳。二是家庭教育前置化，加快宣傳進程。聯合民政、衛健委拍攝8部家庭教育專題微視頻，作為婚姻登記、懷孕建卡時必看材料。視頻以《中華人民共和國家庭教育促進法》宣傳為背景，圍繞第二章第十七條中的八款家庭教育建議進行設計，針對當前教育中普遍存在的問題展開交流，如：孩子出生，誰來帶？如何告別“喪偶式”育兒？慈母多敗兒，你怎么看？三是家庭教育品牌化，擴大宣傳效應。開展好“全國家庭教育宣傳周”工作，宣傳在家庭教育指導過程中的先進理念、特色做法和有效舉措，利用區市平臺進行推廣。如“教子有方好家長”“志愿服務好家庭”“家長學校先進工作者”“協同育人特色項目”“優秀家長學校”等。2023年，共表彰了198名教子有方好家長，51戶志愿服務好家庭，58名家長學校先進工作者，3所省市優秀家長學校，在全區范圍內形成一定影響力。

四、系統整合，打造家庭教育活動基地

協同區關工委、南京經濟技術開發區、仙林大學城管委會調研區內實踐資源，建設棲霞“知行”校外社會實踐基地，拓寬家庭教育的實踐場域，引導廣大青少年在社會的大課堂中提素養、練本領、育擔當。一是建立勞動文旅實踐基地。開發八卦洲、龍潭兩大涉農街道勞動教育資源，發揮農業合作社、農業產業園、農業生態旅游、農家樂等農業實體設計適合不同年齡段家庭勞動教育活動課程，引導家庭深入了解“鄉村振興”背景下新農村建設的發展變化。利用棲霞山文化休閑旅游度假區資源，開展文化游學、生態之旅、田園度夏等親子實踐活動。現設立大小實踐基地 80個，其中2個基地被評為“長三角地區勞動教育實踐基地”和“江蘇省中小學勞動教育與綜合實踐優秀基地”。如：八卦洲農業園區合理利用省、市級基地招牌，以中小學生勞動教育實踐為突破口，打造了眾多農耕實踐項目，如土地翻耕體驗、植樹體驗、瓜果采摘體驗以及磨豆漿等。2023年上半年園區接待了數十批次中小學生課外實踐，累計約6400人次。 二是建立傳統、革命、先進文化體驗基地。讓家庭教育實踐更具參與性和體驗性，其中包括中國關工委首批命名的“全國關心下一代黨史國史教育基地”十月軍校 ，致力于AI與孩子健康成長的高新技術產業開發區，江蘇省非物質文化遺產金陵折扇工藝研究所等體驗基地14個。三是公益志愿服務基地。與全區9個街道121個社區村居的“新時代文明實踐站”結成友好合作關系，引導家庭參與垃圾分類、環境提升、廁所革命、美麗庭院、河道綠化等志愿服務工作，培養向上向善的家庭育人氛圍。

五、多元聯合，創新家庭教育實踐模式

本著“同心、同向、同行”的原則，積極應對家庭教育實踐中的困難，同時也積極回應社會普遍關心的教育困境，開展個性化的實踐。一是盤活“家長互助團”項目。發揮家長的骨干作用，引導家長“抱團取暖”，進一步共享家庭教育資源，豐富家庭教育實踐。2021年，成功申報南京市“家長互助團”品牌項目17個。二是落實“困境兒童聯合關愛”項目。聯合婦聯、關工委、民政、文明辦、團區委、司法局、公安局、法院、檢察院、衛健委等10部門，成立“困境兒童聯合關愛”工作小組。通過梳理服務對象、明晰聯合任務、建立聯合通道、落實聯合行動，對全區在校困境兒童提供持續性的個性化“一生一案”靶向幫扶服務，目前受幫扶的困境兒童共74人。配合團委，落實愛心暑托班工作，106位教師主動報名，參與暑托工作，制定豐富的特色課程。聯合三是創新“1+1+3，善學促善治”項目。現已在區內3個街道展開實踐研究，其中包括八卦洲街道的《公約領航育家風》，龍潭街道的《家校社攜手，共育美麗龍潭小主人》，攝山街道的《跨界共育，辰星巧匠》，做到以點帶面、點面結合、示范引領、持續推動。推進協同育人區域性生動實踐，即 1 家區級職能部門+ 1個街道+3個學段教育單位（中小學、幼兒園）結成協同育人聯盟，形成信息互通、資源共享、教育合作的“善學促善治”良好氛圍。

目前，棲霞區教育局家校社協同育人工作才剛剛起步，一年來，區教育局牽頭，充分發揮政府、學校、家庭、社會等多方合力作用，齊抓共謀善治，嘗試有益探索，取得了階段性成效，但還存在問題與挑戰。區教育局還將繼續關注育人成效，攻堅克難完善家校社協同機制，具體做法如下：

一、明晰多主體責任，加強協同育人合力

進一步強化主體責任，構建善治融合發展格局。一是統一思想，加大宣傳力度。講清家庭教育的法規政策，講好尋常家庭的教育好故事。首先注重文化環境的打造，將宣傳與校園文化、社區文化、廣場文化建設有機融合，讓家風看得見、聽得見、觸摸得到；其次關注文化作品的交流，運用音樂、美術、舞蹈、戲劇等形式展示，讓家風口耳相傳、聲情并茂；再次用好文化媒體的傳播，借助政府平臺、學校平臺、社會平臺，營造良好的輿論氛圍。二是多維聯合，發揮主體優勢。完善聯合聯席會議制度，明確家校社三方協同主體職責。首先完善協同育人網絡，在原有區級職能部門聯合的基礎上，擴大合作主體，包括街道民生、教育對口部門、家委代表等，形成共商共議的良好氛圍；其次明確協同育人職能，從需求和義務兩個維度，發揮各主體的優勢，建立良性合作關系；再次積極開展項目合作，在深化“困境學生聯合關愛”項目、“1+1+3，善學促善治”項目的基礎上，尋找更多協同鏈接項，建立長期常態化協同關系。三是監督保障，確保執行效果。發揮人大、政協民主監督職責，助推協同育人環境逐步優化。首先做到人大、政協代表參會議會，對協同育人工作給予指導、幫助，及時了解協同育人工作成效，做好群眾宣傳和答復；其次做到人大、政協代表實地考察，加強對學校、社區（社會）協同育人工作開展情況監督，及時糾偏，協調協辦，促進協同育人工作有效落地。

二、建立多元化隊伍，注入協同育人活力

全面加強家庭教育指導服務的隊伍建設，將專家科研團隊、優質教師團隊、家庭服務機構等建設“多角色跨領域”的服務團隊，為家庭教育指導服務體系注入活力。一是高校助力，前瞻指導。尋求高校在科學研究和人才培養上提供理論支持、人才支持和咨詢支持，區教育局將進一步遴選法律、心理學、社會學、家庭教育、公共安全等領域專業人士共同參與，提升家庭教育指導水平。二是中心聯合，聚力發展。進一步統一認識，充分發揮學校教師家庭指導職能，加強區教育局家校社協同育人促進中心、教育規劃與校長發展促進中心、勞動與社會實踐促進中心、德育促進中心的聯合，從學校管理制度、隊伍建設、課程開發、活動組織、考核評價多方面發揮協同育人主導作用。三是政府支持，民生服務。加強政府購買服務機構以及公共服務投入力度，實現在社區家庭教育指導站點和學生社區實踐指導站中，為更多家庭提供就近、便利、可及的家庭教育指導服務，如：兒童早期教育、兒童身心健康教育、困境兒童幫扶等個性化方面的家庭教育指導服務。

三、嘗試多樣態評價，激發協同育人動力

構建“聚焦目標、著眼過程、注重實效”的家校社協同育人評價樣態，結合協同主體的實際情況，建立“可控、可用、可行”的評價機制，營造良好氛圍，形成正向引導。一是考核引導式評價。以評價促發展，引導中小學校、幼兒園建立健全家長學校工作機制，加強家委會建設，規范家長會、學校開放日、家訪、家長通訊群組信息發布管理等制度，將實踐成果作為考核重點。二是表彰效應式評價。將學校家長學校評價與社區（村居）精神文明建設表彰工作有機結合，實現“同頻共振”，做到“好家長”“好家庭”學校和社區（村居）層面表彰的無縫對接，擴大宣傳，展示協同育人過程中涌現出的好項目、好做法、好榜樣，形成“人人知曉、人人點贊”的榜樣效應，增加表彰的“含金量”。三是成果福利化評價。從區域內試點（八卦洲街道）做起，嘗試家庭教育“積分化”，通過活動式、服務式和商品式積分兌換，有效引導更多家庭參與地方建設，享受發展紅利，實現教育善學與社會善治的有機結合。 ??

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南京市棲霞區教育局

2023年7月17日