李志繽委員：

您在區政協十屆二次會議上提出的“關于有效推進校外非學科機構合規管理的建議”收悉。我單位領導高度重視，認真調查研究，積極推動辦理，現答復如下：

“雙減”工作是中央關心、群眾關切、社會關注的重大民生問題。棲霞區堅決貫徹落實各級黨委政府決策部署、省市教育部門工作要求，穩妥推進校外培訓治理，學科類培訓機構“大大壓減”目標較好實現，學校教育主陣地作用充分發揮，校外培訓機構培訓行為日益規范。為深入貫徹落實中央“雙減”意見，全面推進校外教育培訓機構規范治理，加快推動非學科類校外培訓機構準入審批，區委、區政府高度重視，召開專題會議，研究制定《關于加快推進棲霞區非學科類校外培訓機構準入審批工作的指導意見》，將推進非學科類校外培訓機構準入、加強非學科類校外培訓監管作為重大民生工程，列入重要議事日程，加快推進落實。

一、全面摸清底數，加強部門協同。充分發揮“雙減”工作聯席會議機制作用，堅持統籌部署、分工協作、聯合行動，通過多種途徑加大政策宣傳，加強信息共享和情況通報。各主管部門進一步壓緊壓實責任，借助社區街道網格化綜合治理體系，構建街道（鄉鎮）、社區（村）動態排查機制，對科技類、文化藝術類、體育類等非學科類校外培訓機構進行全面摸排，完善基礎信息數據庫，根據機構變化情況實現動態更新，為推進分類審批打下堅實基礎。

二、明確準入程序，優化辦事流程。按照省、市非學科類校外培訓機構準入指引、管理辦法和法人登記要求，各培訓機構主管部門修改完善了《棲霞區文化藝術類非學科類校外培訓機構準入管理指引（試行）》《棲霞區體育類非學科校外培訓機構準入管理指引（試行）》，并正在與區行政審批局、民政局、金融局等部門就溝通協調審批流程、資金監管等問題，為辦學資格審批做好準備，對符合條件的機構盡快審批發放核準意見 書。加強部門之間審管銜接，把監管責任落到實處，防止出現監管盲區或監管沖突。各部門進一步創新審批服務模式，制定準確完備、簡明易懂的辦事指南和形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表），為非學科類校外培訓機構辦事提供清晰指引。

三、加強預收費資金監管。根據教育部等六部門《關于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》要求，區教育局目前已完成對持有教育局頒發的辦學許可證機構全部實施資金監管，各主管部門在分類審批中也明確規定資金監管作為審批前置條件。區市場局對校外培訓機構執行收費公示制度、收費項目、收費標準等內容加強日常監管。區教育局將進一步發揮牽頭作用，會同非學科類主管部門、市場監管、金融監管等部門，通過“雙隨機、一公開”、日常巡查、線索舉報等方式，加強校外培訓機構收費價格、收費時長、培訓合同、收費公示、收費票據等內容的聯合監管。大力推進全國平臺的使用，引導各類機構使用全國平臺售課、消課、退課，堅決維護群眾合法權益。

四、健全非學科類培訓機構進校園監管機制。在分類審批基礎上，完善培訓機構白名單審核機制，堅持公益性原則，區教育局將會同發改委等相關部門按照政府采購法律制度規定，在監管平臺的白名單中確定允許引進的培訓機構，形成培訓機構和服務項目名單及引進費用標準，加強日常監管并建立動態調整機制。通過招標等競爭性方式確定引進費用標準。建立非學科類培訓機構參與課后服務的評估退出機制，對出現服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的培訓機構，堅決取消培訓資質。

五、加強執法隊伍建設。探索成立教育行政執法專門隊伍，加強教育執法力量配備，充實一線執法人員，配齊執法裝備，加強執法人員教育培訓，提升執法能力，加大對校外培訓機構經營活動的監督管理。加強對非學科類培訓綜合執法、聯合執法、協作執法的組織協調，依法嚴肅查處資質不全、打擦邊球開展學科類培訓、不正當價格行為、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學秩序等違法違規行為。區司法局將進一步開展法律評估，促進校外培訓機構風險防范規范化，積極組織執法培訓，提升行政執法監督能力。發揮區教培機構風險處置專班功能，做到校外培訓機構風險監管早發現、早應對、早處置，建立風險防控和應急處置機制，有效防范重大風險隱患發生。

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南京市棲霞區教育局

2023年7月21日