省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江蘇省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》的通知

蘇教督委﹝2013﹞1號(hào)

 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府：

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《教育督導(dǎo)條例》、《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)研究制定了《江蘇省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）》（以下“簡稱《規(guī)程》”）。該《規(guī)程》已經(jīng)省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)第一次全體會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

附件：江蘇省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)程（試行）

 

 

省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)

2013年11月22日

　

 

附件

 

 

江蘇省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)

工作規(guī)程（試行）

 

 

目  錄

 

第一章  總則

第二章  任命與聘任

第三章  職權(quán)與任務(wù)

第四章  程序與要求

第五章  制度與保障

第六章  考核與獎(jiǎng)懲

第七章  附則

 

 

 

 

 

 

第一章  總則

 

第一條 為促進(jìn)中小學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，維護(hù)教育公平，規(guī)范辦學(xué)行為，完善中小學(xué)督導(dǎo)工作制度，根據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，結(jié)合我省中小學(xué)校督導(dǎo)工作實(shí)際，制定本工作規(guī)程。

第二條 責(zé)任督學(xué)是督學(xué)隊(duì)伍的重要組成部分。責(zé)任督學(xué)是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照規(guī)定程序，受市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門委派，持證上崗，對(duì)指定普通中小學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的專業(yè)人員。

第三條 掛牌督導(dǎo)是責(zé)任督學(xué)履行職責(zé)的重要形式。主要是指市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門按省人民政府教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)的樣式和規(guī)格制作標(biāo)牌，標(biāo)明責(zé)任督學(xué)的基本情況（姓名、照片）、督導(dǎo)事項(xiàng)、聯(lián)系方式等在指定中小學(xué)校校門醒目位置向社會(huì)公布，便于公眾聯(lián)系與溝通，形成督導(dǎo)工作合力，保證督導(dǎo)任務(wù)完成。

 

第二章  任命與聘任

 

第四條 市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門對(duì)普通中小學(xué)校按1名責(zé)任督學(xué)負(fù)責(zé)3-5所的標(biāo)準(zhǔn)任命或聘任專（兼）職責(zé)任督學(xué)，對(duì)所任命或聘任的責(zé)任督學(xué)頒發(fā)相應(yīng)證書，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。責(zé)任督學(xué)的任命或聘任應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門備案。

責(zé)任督學(xué)上崗前須簽訂《履職責(zé)任書》，《履職責(zé)任書》由市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門制定。

第五條 責(zé)任督學(xué)主要從在職教育行政和教研人員以及近期退休的教育行政和教研人員、校長和教師以及其它符合條件的人員中遴選，擇優(yōu)任命或聘任。

可根據(jù)督導(dǎo)事項(xiàng)，對(duì)不同專業(yè)背景和工作經(jīng)歷的責(zé)任督學(xué)進(jìn)行合理安排，組建3-5人的團(tuán)隊(duì)，按片實(shí)施督導(dǎo)。

第六條 責(zé)任督學(xué)應(yīng)符合下列條件：

（一）堅(jiān)持貫徹黨的教育方針，熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)。

（二）熟悉教育法律、法規(guī)和政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)能力。

（三）遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，勇于擔(dān)當(dāng)，辦事公道，品行端正，廉潔自律。

（四）具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，從事教育工作10年以上。

（五）本人愿意、身體健康，能勝任責(zé)任督學(xué)工作。

（六）年齡一般不超過65周歲，特殊情況可適當(dāng)放寬。

（七）無違紀(jì)違法記錄。

第七條 責(zé)任督學(xué)實(shí)行任期聘任制，每個(gè)任期或聘期為3年。可以連聘連任，具體任命或聘任辦法由市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門制定。

 

第三章  職權(quán)與任務(wù)

 

第八條 責(zé)任督學(xué)的職權(quán)

（一）根據(jù)督導(dǎo)工作需要，全面了解被督導(dǎo)中小學(xué)校教育教學(xué)和管理等情況。

（二）要求被督導(dǎo)中小學(xué)校提供相關(guān)材料。

（三）受所任命或聘任的人民政府教育督導(dǎo)部門委托，約談被督導(dǎo)中小學(xué)校校長及相關(guān)人員。

（四）對(duì)被督導(dǎo)中小學(xué)校、校長和領(lǐng)導(dǎo)班子提出獎(jiǎng)懲建議。

（五）參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和閱讀相關(guān)文件。

（六）在特殊情況下，可向上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門直接反映情況。

第九條 責(zé)任督學(xué)的任務(wù)

（一）責(zé)任督學(xué)主要任務(wù)

1.對(duì)中小學(xué)校貫徹黨的教育方針，規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育，執(zhí)行省“五嚴(yán)”規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

2.對(duì)中小學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)。

3.傾聽師生、人民群眾和社會(huì)各界人士的意見，受理、核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴，及時(shí)向所任命或聘任的人民政府教育督導(dǎo)部門報(bào)告，同時(shí)提出意見和建議并督促相關(guān)中小學(xué)校限期整改。

4.尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)學(xué)校不斷改革創(chuàng)新，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）責(zé)任督學(xué)具體任務(wù)

1.督導(dǎo)校長及領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行教育法律法規(guī)和有關(guān)政策情況。

2.督導(dǎo)學(xué)校管理制度執(zhí)行情況。

3.督導(dǎo)招生、收費(fèi)、擇校情況。

4.督導(dǎo)開齊開足課程和課堂教學(xué)情況。

5.督導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、體育活動(dòng)和課業(yè)負(fù)擔(dān)情況。

6.督導(dǎo)教師師德、專業(yè)發(fā)展及禁止從事有償補(bǔ)課、家教情況。

7.督導(dǎo)學(xué)校食堂、宿舍管理，食品、飲水安全衛(wèi)生等情況。

8.督導(dǎo)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)情況。

9.發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)任督學(xué)應(yīng)及時(shí)了解情況并報(bào)告所任命或聘任的人民政府教育督導(dǎo)部門。

10.市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門委托的有關(guān)事務(wù)。

 

第四章  程序與要求

 

第十條 責(zé)任督學(xué)工作程序

（一）出示責(zé)任督學(xué)證書。

（二）依法依規(guī)了解情況。

（三）認(rèn)真填寫督導(dǎo)記錄。

（四）向被督導(dǎo)中小學(xué)校反饋相關(guān)督導(dǎo)意見。

（五）及時(shí)向所任命或聘任的人民政府教育督導(dǎo)部門報(bào)告督導(dǎo)情況并提出意見或建議，限期對(duì)被督導(dǎo)中小學(xué)校整改情況進(jìn)行回訪督導(dǎo)。具體報(bào)告和整改期限由市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門規(guī)定。

第十一條 責(zé)任督學(xué)工作要求

（一）責(zé)任督學(xué)要依法督導(dǎo)，對(duì)有可能影響公正督導(dǎo)的情形要及時(shí)糾正或?qū)嵭谢乇堋?/span>

（二） 責(zé)任督學(xué)對(duì)指定中小學(xué)校實(shí)施督導(dǎo)每月應(yīng)不少于1次，督導(dǎo)時(shí)間一般不少于1個(gè)工作日。

（三） 責(zé)任督學(xué)要堅(jiān)持常規(guī)督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合。常規(guī)督導(dǎo)包括隨機(jī)聽課、查閱資料、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視、點(diǎn)評(píng)反饋、列席有關(guān)會(huì)議等。重點(diǎn)督導(dǎo)包括對(duì)指定中小學(xué)校在辦學(xué)過程中所面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，集中時(shí)間和精力所開展的專項(xiàng)督導(dǎo)等。

（四）責(zé)任督學(xué)要堅(jiān)持個(gè)人督導(dǎo)與組隊(duì)督導(dǎo)相結(jié)合。責(zé)任督學(xué)可由1人負(fù)責(zé)督導(dǎo)3-5所中小學(xué)校，也可根據(jù)督導(dǎo)責(zé)任區(qū)劃分，由1名責(zé)任督學(xué)負(fù)總責(zé)、多名責(zé)任督學(xué)組隊(duì)共同負(fù)責(zé)督導(dǎo)1所中小學(xué)校。具體辦法由市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門制定。

（五）責(zé)任督學(xué)要依法督導(dǎo)，客觀公正，廉潔自律。不得接受被督導(dǎo)中小學(xué)校吃請(qǐng)和禮物，不得接受被督導(dǎo)中小學(xué)校安排的娛樂活動(dòng)或旅游項(xiàng)目，不得在被督導(dǎo)中小學(xué)校領(lǐng)取和報(bào)銷任何費(fèi)用，不得實(shí)施與責(zé)任督學(xué)職責(zé)與身份不符的行為，不得私自公開需要依法保密或暫未公開的學(xué)校和相關(guān)個(gè)人信息。

 

第五章  制度與保障

 

第十二條 責(zé)任督學(xué)工作制度

（一）記錄報(bào)告制度。責(zé)任督學(xué)每次進(jìn)入中小學(xué)校督導(dǎo)，必須按統(tǒng)一的文書格式，做好相應(yīng)的聽課、訪談、約談、巡查等工作記錄，并以口頭或書面形式向所任命或聘任的人民政府教育督導(dǎo)部門報(bào)告。

（二）工作例會(huì)制度。責(zé)任督學(xué)要定期參加所任命或聘任的人民政府教育督導(dǎo)部門召開的工作例會(huì)，了解工作動(dòng)態(tài)，梳理相關(guān)信息，匯報(bào)工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)工作的意見。

（三）跟蹤整改制度。責(zé)任督學(xué)要針對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出整改意見，跟蹤督促整改，并將跟蹤整改情況及時(shí)向所任命或聘任的人民政府教育督導(dǎo)部門報(bào)告。

（四）學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。責(zé)任督學(xué)要參加崗前培訓(xùn)和定期專題培訓(xùn)。學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)理論和相關(guān)學(xué)科知識(shí)，提高教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)能力，有計(jì)劃地參加省和國家組織的相關(guān)培訓(xùn)。

（五）定期交流制度。連聘連任的責(zé)任督學(xué)原則上每個(gè)任期或聘期應(yīng)交流一次；因特殊需要，責(zé)任督學(xué)的交流可提前或延遲。責(zé)任督學(xué)的交流應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門備案。

第十三條 責(zé)任督學(xué)工作保障

（一）中小學(xué)校應(yīng)按要求為責(zé)任督學(xué)提供必要的工作條件，按督導(dǎo)事項(xiàng)提供有關(guān)資料，虛心接受責(zé)任督學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)為責(zé)任督學(xué)提供必要的辦公條件。

（三）市、縣級(jí)人民政府應(yīng)按國家《教育督導(dǎo)條例》的規(guī)定，將責(zé)任督學(xué)的工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算予以保障，具體辦法由市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門根據(jù)實(shí)際情況制定。

 

第六章  考核與獎(jiǎng)懲

 

第十四條 市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門要制定責(zé)任督學(xué)工作績效考核辦法，按年度對(duì)責(zé)任督學(xué)工作進(jìn)行全面考核。對(duì)年度考核優(yōu)秀的責(zé)任督學(xué)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱職的責(zé)任督學(xué)予以免職或解聘。

第十五條 市、縣級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)責(zé)任督學(xué)存在履職不力、弄虛作假、濫用職權(quán)等行為，干擾學(xué)校正常教育教學(xué)活動(dòng)或在督導(dǎo)中造成不良影響，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)制止、上報(bào)的，視不同程度給予批評(píng)教育、誡勉談話、取消責(zé)任督學(xué)資格等處理。

第十六條 市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門對(duì)拒絕、阻撓責(zé)任督學(xué)依法實(shí)施常規(guī)督導(dǎo)和不按要求整改的中小學(xué)校要予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正；對(duì)相關(guān)中小學(xué)校主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人提出處分建議。

第十七條 市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門每月應(yīng)對(duì)責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)報(bào)告進(jìn)行匯總整理，特別是對(duì)責(zé)任督學(xué)發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見和建議等，適時(shí)地向同級(jí)教育行政部門通報(bào)。教育行政部門要對(duì)提出的問題、意見和建議進(jìn)行分析研究，落實(shí)責(zé)任，責(zé)成有關(guān)中小學(xué)校認(rèn)真整改。

第十八條 市、縣級(jí)人民政府教育行政部門要將責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)結(jié)果作為對(duì)中小學(xué)校的綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)表彰、經(jīng)費(fèi)安排、人事任免、責(zé)任追究等的重要依據(jù)。

第十九條 市、縣級(jí)人民政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的指導(dǎo)和檢查，對(duì)工作成效顯著的單位給予通報(bào)表揚(yáng)等獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第七章  附則

 

第二十條 本工作規(guī)程由省人民政府教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。