關(guān)于印發(fā)棲霞區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項行動實施方案的通知

各街道辦事處、局相關(guān)科室、區(qū)公路管理站:

根據(jù)南京市交通運輸局《關(guān)于印發(fā)南京市公路水運建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項行動實施方案的通知》(寧交質(zhì)監(jiān)〔2017〕557號) 要求，為全面加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，切實保障我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全，區(qū)交通運輸局制定了《棲霞區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行。

                          南京市棲霞區(qū)交通運輸局

                              2017年9月18日 

棲霞區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項行動實施方案

根據(jù)南京市交通運輸局《關(guān)于印發(fā)南京市公路水運建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項行動實施方案的通知》(寧交質(zhì)監(jiān)(2017)557號)的要求，為全面加強工程質(zhì)量安全監(jiān)管，切實保障我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全，區(qū)交通運輸局將在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項行動《以下簡稱專項行動)，并制定專項行動實施方案如下:

    一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于西安地鐵“問題電纜”重要批示精神，切實汲取教訓(xùn)，舉一反三，全面加強農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效"的總要求，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，全面深入地開展質(zhì)量安全隱患排查整治工作，有效防范和堅決遏制重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生，保障全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)境。

 二、工作目標(biāo)

以整治工程質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為切入點，全面排查整治各類質(zhì)量安全隱患，強化監(jiān)管和防范措施，切實堵塞質(zhì)量安全漏洞，堅持標(biāo)本兼治，嚴(yán)把工程原材料和產(chǎn)品質(zhì)量進場關(guān)，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，加強事中事后監(jiān)管舉措，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，著力構(gòu)建質(zhì)量安全隱患治理長效機制，提升農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平。

三、 范圍

全區(qū)在建農(nóng)村公路建設(shè)工程項目:全區(qū)范圍內(nèi)凡列入國家和地方交通基本建設(shè)計劃的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建和擴建等建設(shè)項目均應(yīng)納入排查治理范圍，確保建設(shè)項目全覆蓋、參建單位全覆蓋、進場原材料及產(chǎn)品全覆蓋、關(guān)鍵部位和隱蔽工程全覆蓋。專項行動實施期間，新開工項目按照本活動方案執(zhí)行。

四、組織機構(gòu)

按照行動實施要求，區(qū)交通運輸局成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)部署全區(qū)在建農(nóng)村公路建設(shè)工程開展隱患排查治理工作。具體如下:

棲霞區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由相關(guān)部門、單位負責(zé)人組成。

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于區(qū)交通運輸局質(zhì)監(jiān)站，指導(dǎo)、部署、督查本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患排查治理工作。

五、分工及職責(zé)

區(qū)交通運輸局負責(zé)開展專項行動期限內(nèi)本地區(qū)、本單位的質(zhì)量安全隱患排查治理工作。具體包括制定專項實施方案，組織開展自查自糾，結(jié)合項目實際細化排查整治內(nèi)容，全面排查治理質(zhì)量安全隱患。

六、專項行動內(nèi)容

專項行動重點排查工程建設(shè)質(zhì)量安全管理行為、施工工藝、工程實體、進場原材料及產(chǎn)品、施工安全等存在的質(zhì)量安全隱患和突出問題；重點整治管理有章不循，施工偷工減料，材料以次充好，資料弄虛作假，不按設(shè)計圖紙、施工規(guī)范和施工方案施工等質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

（一）各建設(shè)單位要做到質(zhì)量安全隱患排查全覆蓋，并根據(jù)工程實際開展情況增加排查內(nèi)容。

（二）安全隱患排查按照《交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路水運工程建設(shè)重大事故隱患清單管理制度的通知》(交安監(jiān)發(fā)(2015)156號)要求，并參照《公路水運建設(shè)工程質(zhì)量安全督查辦法》、《江蘇省公路水運工程“平安工地”考核評價標(biāo)準(zhǔn)》開展安全隱患排查治理工作。

七、實施步驟

專項行動期限自2017年8月起至2018年12月止，分三個階段進行。

第一階段:動員部署。

按照市交通運輸局專項行動實施方案，區(qū)交通運輸局編制并印發(fā)《棲霞區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患大排查大整治專項行動實施方案》，明確行動安排、任務(wù)及有關(guān)要求。

項目主管單位在2017年9月10日前，組織完成本單位本部門部署工作，實施方案可根據(jù)實地區(qū)關(guān)于專項行動方案的制定、際情況進行調(diào)整完善，要求細化目標(biāo)責(zé)任分工，細化檢查標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任部門和人員。各單位要全面進行“大排查大整治”專項行動，組織召開專項行動工作會議。做好全面動員及廣泛宣傳工作，對專項行動進行動員部署，有計劃、有步驟地開展各項工作，并切實加以指導(dǎo)和檢查。

第二階段: 大排查大整治階段(2017年8 月至2018年6月)。

1、項目自查自糾。

各工程項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專項行動實施方案，組織參建單位開展自查自糾，全面排查治理質(zhì)量安全隱患，堅持不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，邊查邊改邊完善，切實做到質(zhì)量安全隱患堅決整改到位，不合格材料和產(chǎn)品堅決清退出場，不合格工程堅決返工處理。各建設(shè)單位應(yīng)建立項目專項行動檔案，對存在的問題實行“零容忍”，對排查出的質(zhì)量安全管理突出問題和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患進行梳理，明確責(zé)任人、監(jiān)督人和整改時限，掛牌督辦，整改銷號，形成專項行動總結(jié)報告。

2、 項目主管單位監(jiān)督檢查。

針對隱患排查，項目主管單位在各工程項目建設(shè)單位開展全面自查的基礎(chǔ)上，根據(jù)實施方案要求，分別組織對所監(jiān)管的農(nóng)村公路建設(shè)工程項目進行隱患排查治理督查，建立專項行動工作臺賬。認真落實《省交通運輸廳關(guān)于加強公路水運工程重大質(zhì)量問題掛牌督辦的通知》(蘇交質(zhì)(2016)20號)要求，對發(fā)現(xiàn)或了解到的重大質(zhì)量安全隱患及時子以確認，確認后實施掛牌督辦。

針對隱患治理，項目主管單位要根據(jù)匯總報告，對共性問題，組織研究分析加強源頭治理，從根本上消除隱患; 對突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期存在的隱患頑疾，制定專門措施，實施專門整治;對查實的原材料不合格等各類質(zhì)量安全違法違規(guī)行為依依法規(guī)嚴(yán)肅處理，按規(guī)定公開曝光違法違規(guī)行為信息。

各單位階段性專項行動總結(jié)于2017年11月10日前匯總至區(qū)質(zhì)監(jiān)站，期間區(qū)交通運輸局將根據(jù)專項行動開展情況和效果進行督查。

第三階段: 鞏固提升階段(2018年7 月至2018年12 月)。

1、 我省先后出臺了《江蘇省公路水運建設(shè)工程安全監(jiān)管規(guī)定》、《江蘇省公路水運建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序及標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省公路工程質(zhì)量鑒定工作程序及標(biāo)準(zhǔn)》等一系列質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范性文件，構(gòu)成了比較完善、覆蓋整個項目監(jiān)督期的農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序及標(biāo)準(zhǔn)體系，項目主管單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，切實保障安全監(jiān)管責(zé)任落實到位，監(jiān)管體系有效運行。

2、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)專項行動自查自糾、上級督查結(jié)果，完善專項行動檔案，總結(jié)排查治理工作經(jīng)驗，梳理形成本項目的質(zhì)量安全隱患清單，建立健全項目質(zhì)量安全隱患排查，治理常態(tài)化工作機制，并將項目專項行動總結(jié)、質(zhì)量隱患清單和安全隱患清單匯總，隨時接受專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查。

3、項目主管單位要全面總結(jié)本行業(yè)本地區(qū)專項行動工作情況，制定農(nóng)村公路工程質(zhì)量隱患清單和安全隱患清單，形成專項行動總結(jié)，并于2018年11月10日前匯總至上報區(qū)質(zhì)監(jiān)站。

    八、工作要求
     1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

項目主管單位要高度重視質(zhì)量安全隱患排查治理工作，針對排查治理內(nèi)容、重點，緊緊抓住工程質(zhì)量安全出現(xiàn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，標(biāo)本兼治，重在治本，抓出成效。各從業(yè)單位主要負責(zé)人要切實履行質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，進一步強化建設(shè)單位質(zhì)量安全生產(chǎn)總體責(zé)任，施工單位質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)理單位的質(zhì)量安全監(jiān)理責(zé)任。

2、強化監(jiān)管措施。

質(zhì)監(jiān)站及各項目主管單位要加強對專項行動的指導(dǎo)，加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度。針對本次專項行動所發(fā)現(xiàn)的問題依法開展行政處罰，并采取通報、約談、信用記錄、掛牌督辦、重點監(jiān)管名單、違法違規(guī)信息公開等措施.針對專項行動中突出的單位和人予以鼓勵，切實全面提高質(zhì)量安全管理水平。

3、做好宣傳引導(dǎo)。

各單位要大力開展宣傳培訓(xùn)教育工作，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。要通過全方位、多渠道來引導(dǎo)項目各參建單位，深刻認識開展質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要性、必要性和緊迫性，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。

4、加強信息報送。

各單位應(yīng)及時總結(jié)各階段專項行動工作情況，并按時限要求匯總至區(qū)質(zhì)監(jiān)站，由區(qū)質(zhì)監(jiān)站統(tǒng)一整理后上報。