吳霞峰委員：

您在區(qū)政協(xié)十屆二次會議上提出的“關(guān)于有效推進(jìn)區(qū)屬中小平臺公司整合的建議”的提案收悉。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，區(qū)國資辦通過實(shí)施《棲霞區(qū)國資國企市場化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》和《棲霞區(qū)國企改革三年行動實(shí)施方案（2020—2022年）》，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一、聚焦主業(yè)整合資源

系統(tǒng)梳理國有企業(yè)股權(quán)關(guān)系和管理層級，對行業(yè)領(lǐng)域相近、業(yè)務(wù)內(nèi)容同質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行歸類整合，優(yōu)化調(diào)整31戶企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)；整合不動產(chǎn)資源由堯帝公司統(tǒng)一市場運(yùn)營，進(jìn)一步集中優(yōu)勢資產(chǎn)，提高運(yùn)營效益；推動7個區(qū)屬集團(tuán)明確各自的主責(zé)主業(yè)。2021年、2022年區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額分別為976.95億元、1,006.98億元，分別較2019年增長13.66%、17.15%，營業(yè)收入分別增長10.35%、61.88%。

二、清理低效劣勢企業(yè)

全面排查區(qū)屬國有企業(yè)基本情況，制定《棲霞區(qū)低效劣勢國有企業(yè)清理整頓方案》，根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)處置、人員安置、往來清理等具體情況，對“兩資”“兩非”企業(yè)分類分批清理處置。近年來已清理僵尸企業(yè)28戶，低效劣勢企業(yè)7戶，另有19戶企業(yè)已列入注銷計劃，預(yù)計于2027年前完成注銷，促進(jìn)企業(yè)實(shí)體化、市場化運(yùn)營。

三、加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)

近年來，為支持區(qū)屬國企平臺依法合規(guī)運(yùn)營，區(qū)國資辦累計組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、專題推進(jìn)會12場次，內(nèi)容涵蓋治理結(jié)構(gòu)、決策程序、市場機(jī)制、財務(wù)管理、債務(wù)風(fēng)險防范等企業(yè)運(yùn)營的多個方面，常態(tài)化上門指導(dǎo)服務(wù)，并主動與主管部門、街道、園區(qū)平臺管委會溝通協(xié)調(diào)，推動主管單位積極謀劃所屬企業(yè)發(fā)展。

下一步，區(qū)國資辦將持續(xù)貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于國資國企改革的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步督促國有企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)整合資源，完善機(jī)制，規(guī)范管理，防范風(fēng)險，發(fā)揮效益。

（一）持續(xù)深化國企改革，抓好改革深化提升行動

深化國企改革，突出三個方面重點(diǎn)。一是優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，深化完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，進(jìn)一步清晰明確治理主體職責(zé)邊界，重點(diǎn)加強(qiáng)董事會建設(shè)，著力提升外部董事履職能力。二是優(yōu)化市場化經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)屬國企市場主體的身份認(rèn)知，著力抓好三項制度改革和經(jīng)理層任期制、契約化管理改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和活力。三是優(yōu)化績效考評機(jī)制，動態(tài)調(diào)整企業(yè)功能主業(yè)定位，科學(xué)設(shè)定企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)和考核指標(biāo)，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用力度，促進(jìn)企業(yè)提高競爭力。

（二）全面規(guī)范企業(yè)管理，以審促改提升企業(yè)效能

以審計整改為契機(jī)，突出抓好企業(yè)規(guī)范化管理。一是推動企業(yè)健全相關(guān)制度機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資管理、基金管理、項目建設(shè)、財務(wù)活動和財經(jīng)秩序，確保各項行為符合程序。二是強(qiáng)化對標(biāo)提升，對照政策規(guī)定和巡視審計發(fā)現(xiàn)問題，督促企業(yè)開出菜單，對表推進(jìn)。三是建立企業(yè)人員分類分層管理制度，做好優(yōu)秀人才的引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)、使用工作，盡快走上市場化、專業(yè)化、規(guī)范化的發(fā)展道路。

（三）加快提升經(jīng)營效益，全力打造一流示范企業(yè)

聚焦主業(yè)抓發(fā)展，搭好平臺、做精主業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)委區(qū)政府決策部署落實(shí)與企業(yè)效益增長的雙贏。積極盤活存量資產(chǎn)資源，推動資源統(tǒng)籌利用，支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高資源配置效率。支持有條件的企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。推進(jìn)大開放、優(yōu)環(huán)境、搶招商，推動區(qū)屬國企、央企、民企合作。加快進(jìn)退整合，進(jìn)一步清退“兩非”“兩資”，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展。

（四）有效防范各類風(fēng)險，健全國資系統(tǒng)監(jiān)管體系

堅定不移防范化解風(fēng)險，依法依規(guī)提升國資監(jiān)管效能。加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，全方位落實(shí)省市關(guān)于全面加強(qiáng)國企監(jiān)管的各項要求。優(yōu)化監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，深化國資監(jiān)管領(lǐng)域改革，建立健全常態(tài)化監(jiān)管制度機(jī)制，明確區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計等部門各自在國企監(jiān)管中的職責(zé)定位，建立協(xié)同機(jī)制，有效形成監(jiān)管閉環(huán)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范，合法合規(guī)融資舉債，動態(tài)檢測債務(wù)風(fēng)險；壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)防安全生產(chǎn)、疫情防控、意識形態(tài)領(lǐng)域等事故發(fā)生，確保國資系統(tǒng)安全和社會穩(wěn)定。

最后衷心感謝您對我區(qū)國資監(jiān)管工作的關(guān)心，并希望在今后的工作中一如既往地對我們的工作予以支持和監(jiān)督。

南京市棲霞區(qū)財政局

2023年7月6日