2025年以來，在區委、區政府的正確領導下，在市城管局的正確指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，持續提高城市治理服務水平和執法能力。

一、2025年工作情況

（一）學習貫徹法治思想，履行第一責任人職責

一是深入學習貫徹習近平法治思想。開展局領導班子學習，將“十一個堅持”理論與實際工作相結合，加強對習近平法治思想的貫徹落實。同時，將習近平法治思想的學習納入教育培訓，2025年6月組織城市管理領域執法人員及執法輔助人員參加《學習貫徹習近平法治思想 強化行政執法能力建設專題培訓》學習，對法治政府建設、涉企執法專項行動、行政執法常見問題、司法部行政執法監督典型案例等內容進行學習，為城管執法規范工作提供理論支撐及實踐引領。

二是貫徹落實第一責任人制度。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和省市實施辦法要求，嚴格落實法治政府建設第一責任人制度。主要領導主持召開法治政府建設工作會議，研究推進法治政府建

設重大任務，主要領導及分管領導均開展年度述法工作，并對主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況進行測評。

（二）堅持提高法治水平，保障高質量發展

一是積極做好“放管服”改革。2025年度，我局將32項包含行政許可、行政獎勵、行政確認、其他行政權力及公共服務等事項授權委托區數據局行使相應職權，通過促進政務服務便利，持續優化城市管理領域營商環境。

二是開展行政許可事項清單編制工作。根據省市區相關工作要求，對所涉及的行政許可事項進行全面梳理，并將最新許可事項進行編制反饋，通過規范權力邊界，讓服務對象享受更明確、便捷、優質的政務服務。

三是積極開展為企服務工作。在推動智慧洗車場建設方面，積極響應號召，暢通聯絡渠道，簡化辦事流程，通過微信、電話等方式提供咨詢服務，組織辦事人員趕赴現場開展業務指導，結合場站建設要求和企業需求，規范企業建設和經營行為，協助4家場站線上辦理備案手續，讓企業少跑腿。在商業戶外廣告許可審批、店招標牌備案等事項辦理方面，以服務前置、流程再造為抓手，大幅壓縮辦理時限、提升服務效率，切實降低企業辦事成本。在渣土處置服務方面，通過查看現場、宣講政策、提供合理化建議、協助企業辦理手續、會同其他部門商議等方式，協助解決4個項目在手續辦理中遇到的困難。

四是在監管中保障經營主體合法權益。以“雙隨機、一公開”監管系統為依托，編制跨部門聯合監管計劃，在戶外廣告設施檢查、“五小工程”運輸企業檢查方面與市場監管部門進行聯合檢查，最大程度減少對企業日常生產經營的過度干擾，減輕企業負擔，保障經營主體合法權益。

五是加強行政指導，助力企業合規。依據職能對相關單位及時開展合規指導工作。一方面，對企業因非主觀故意發生的未密閉運輸、工地門前保潔不到位等情形，若情節輕微且可立即整改，我局采取約談方式進行教育引導、政策宣傳，督促相關企業履責、整改，全年累計約談建設方、施工方及渣土運輸企業64家次。另一方面，對監控巡查發現的工地出場車輛未沖洗、沖洗時間不足以及監控斷線等工地常規管理問題進行約談處理，累計約談未沖洗車輛17車次、斷線工地2處。此外，在履行行政處罰過程中通過處罰決定、合規指導、信用修復一體的“三書同達”工作模式向涉企相對人送達《企業合規指導清單》49家次，約談提醒企業50家次。通過上述指導規范，有效引導企業合法合規經營。

（三）規范文明執法，推進執法改革

一是嚴格規范執法行為。全面落實行政執法“三項制度”，規范重大行政處罰案件法制審核流程，提升依法執法能力。按照省市要求開展整治城管執法不規范問題行動，從執法濫用職權、執法方式簡單僵化、執法粗暴、執法不

作為問題等方面對本區域城市管理領域進行全面排查。通過

多渠道收集、查擺并解決問題，切實規范執法行為。

二是加強隊伍規范化建設。一方面，通過嚴格規范著裝、文明用語、執法流程及執法輔助人員行為等方式，樹立城管執法隊伍良好形象。另一方面，多次組織開展分類分級培訓，確保每位執法人員在2025年度參加公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓不少于60學時，培訓內容包括城市管理相關法律法規、執法技能、案例分析等，有效提升了執法人員的法律素養和執法能力。

三是開展執法專項行動。通過開展規范涉企行政執法專項行動，梳理排查涉企執法中的不規范行為。嚴格規范涉企行政檢查，梳理檢查事項清單、公示涉企行政檢查年度計劃及檢查頻次，按要求報送月度涉企行政檢查計劃。進一步規范日常涉企檢查流程，完善事前審批、提前通知、事中事后告知等程序。

四是積極響應綜合行政執法改革。2025年7月20日，區委、區政府印發《江蘇省南京市棲霞區街道履行職責事項清單》，該清單明確了各賦權部門收回的行政處罰事項以及街道保留的行政處罰事項，其中涉及城管部門收回的事項29條，街道保留的城管領域行政處罰事項7條。我局針對相關事項清單的調整工作，及時組織各街道城管科和局相關科室召開培訓會，對城市管理領域內部門收回、街道保留、街道配合履職事項逐條梳理，并明確各單位職責，堅持以城市管理“721”工作法引導各單位以主動服務為先導、以規范管理為抓手、以執法兜底為保障，綜合運用不同方法開展城市管理工作。

（四）堅持依法合規，提升依法行政能力

一是依法妥善處理行政復議和行政訴訟案件。2025年度收到法院一審行政訴訟案件5件（含經復議維持案件1件）、二審行政上訴案件5件、再審行政訴訟案件3件、行政復議案件11件，均按照行政訴訟及行政復議的程序要求進行妥善處理。

二是開展案件審查及重大案件法制審核。2025年度我局共審查普通程序案件140余件，對涉及到的重大行政處罰案件開展法制審核，并提交負責人集體討論決定，充分保障當事人各項權利。

二、2026年工作打算

2025年度，雖然我局法治政府建設工作取得一定成效，但對照市、區高質量發展要求和人民群眾對城市管理工作質效的期盼，仍存在一些不足，如城市管理現代化水平、城市治理部門聯動機制、城管執法輔助人員能力素質等方面有待進一步提升和加強。2026年，我局將堅定不移地貫徹落實習近平法治思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“釘釘子”精神持續發力，確保高質量完成各項工作。

一是持續深化管理改革創新。聚焦城市管理重點領域和關鍵環節加強改革創新。強化市容秩序、公共服務、營

商環境等各領域的常態長效管理，不斷提高城市管理工作規范化、科學化、制度化水平。

二是著力提升依法管理能力。一方面，持續推進城管執法不規范問題整治工作，堅持法治思維和法治方式將“當下改”和“長久治”有機結合。另一方面，繼續加強對城市管理執法人員及執法輔助人員的管理及培訓，將法治理論與實踐行動有機結合，全面提升依法行政能力。

三是以法治化保障高質量發展。深入開展“放管服”，及時準確了解市場主體需求，主動開展進企業、進商戶服務行動，精準推送城管領域的涉企政策。鞏固涉企行政執法專項行動工作成果，持續規范城市管理領域涉企行政執法工作，努力營造企業有序、有力發展的良好環境。