滕龍代表：

您在區十九屆人大二次會議上提出的“關于在全區建設推廣智慧菜場的建議”收悉。我單位領導高度重視，認真調查研究，積極推動辦理，現答復如下：

一、基本情況

棲霞區地處南京東郊，城鄉接合部，現有在冊農貿市場35家，分別為：龍潭街道5家、棲霞街道2家、西崗街道3家、堯化街道4家、仙林街道5家、馬群街道3家、邁皋橋街道8家、燕子磯街道4家、八卦洲街道1家，共計35家農貿市場（含一家臨時市場）?？偯娣e80000多平方米，2000平方米以上農貿市場15家。

人員分布不均勻，流動人口較多、年輕人較多，農貿市場分布不均勻，邁皋橋街道常住人口多，農貿市場達到8個，八卦洲由于是地處農村，農民自產菜多，農貿市場只有1個。

（一）前期提檔升級情況

2017年按照《市政府關于印發南京市農貿市場提檔升級精細化長效管理工作行動計劃的通知》（寧政發〔2017〕185號）。截至2019年底，完工15個。另外積極推進區內農貿市場追溯體系建設，我區32家農貿市場已建成肉菜追溯系統并在“南京市肉類菜類流通追溯管理平臺”報送數據，基本實現農貿市場追溯系統全覆蓋。通過前期提檔升級，設施新了，內部布局更加合理，尤其是新的運營公司加強了日常管理，整個市場面貌大為改變。同時此輪提檔升級，新建了很多市場，硬件設施得到很多提升。通過改造和新建，全區農貿市場整體建設水平得到大幅提升。

（二）現狀

1、市場競爭加劇，新商業業態分走客源。隨著轄區的生鮮超市、便利店的增加，它們以其優越的地理位置，便利的服務，較為齊全的商品吸引著大批消費群體，這對傳統農貿市場造成很大的沖擊。

2、農貿市場利潤低。農貿市場帶有很大部分公益性質，農貿市場為實現政府所要求的“菜籃子”工程建設，市場建設的資金投入往往是投入大、收入小，致使有的市場日漸蕭條，甚至改造升級后其經濟效益不升反降。

3、管理力量弱。三年提檔升級，更新硬件設施，但是由于管理方管理不善，導致一些設施破損無法使用。

二、下步工作方向：

推動傳統農貿市場的標準化建設和轉型升級，打造質量放心、管理規范、環境優美、群眾滿意的智慧農貿市場，也是我們的工作目標。

（一）加強組織領導和部門協作

推動全區農貿市場進行大規模提檔升級，成立提檔升級工作領導小組，明確了各部門、各街道及市場建設方責任，統籌領導全區農貿市場提檔升級工作，形成各司其職、一級抓一級、層層抓落實、上下聯動、壓力傳導的工作責任機制。

（二）提供政策資金支撐是推動升級改造的動力。

提檔升級工程本著政府主導、統一政策、社會參與原則，由政府牽頭組織，市場主體自籌資金實施。前期提檔升級，市、區兩級政府出臺了相應的政策，對市場進行補貼扶持。我區財政也拿出了1500多萬元預備資金落實配套補貼。如果沒有區財政的大力投入，很難統一組織推動這種較大規模的農貿市場提檔升級工作。

（三）注重程序規范是推動提檔升級的保障

推動農貿市場提檔升級工作的順利進行，確保提檔升級工程安全有序，必須嚴格按照提檔升級相關規范、程序組織實施。在區商務部門的牽頭下，從圖紙會審、組織驗收，到專項審計把關等各個環節，區農貿市場提檔升級工作領導小組各成員部門都能夠切實履行各自職責，加強質量把關，嚴格按照標準規范落實，保障了整個提檔升級工程的安全與質量。

（四）加強日常管理是落實提檔升級效能的保證

要構建整潔有序的農貿市場經營秩序，根據新的市場特點探索新的市場管理模式。各部門和屬地街道要各司其職，市場管理者必須提高自身的管理水平，在管理模式上不斷創新，不斷探索新的服務項目，改進市場環境，提高服務水平，增強服務意識，要建立市場管理的網絡機制。市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場日常管理的長效機制，才能從根本上解決問題，市場內建立完善的管理網絡。

最后，再次感謝您對棲霞區商務局工作的關心、支持和理解！

聯 系 人： 張紅星

聯系電話： 85661665、13952067793

南京市棲霞區商務局 ?

2023年6月1日