2025年，區(qū)交通運輸局按照區(qū)委、區(qū)政府部署，緊緊圍繞年度工作目標任務，充分發(fā)揮交通行業(yè)審批、監(jiān)管職能作用，不斷提高依法行政能力、規(guī)范執(zhí)法行為，現對照《棲霞區(qū)2025年法治政府建設工作計劃》將一年來法治政府建設及法治建設第一責任人履職情況報告如下：

一、?推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化組織領導，筑牢法治建設根基。堅持把法治建設工作擺在重要位置，局領導主動謀劃部署、推動落實。一是完善組織架構。成立以局長為組長、其他班子成員為副組長，各科室和局屬單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，明確職責分工，凝聚工作合力，確保法治建設各項工作落實到位。二是健全工作機制。將法治建設工作納入全局綜合目標考核體系，形成年初精心部署、階段穩(wěn)步推進、年終嚴格考核的工作閉環(huán)，保障法治建設工作扎實有序開展。三是發(fā)揮示范引領。帶頭學習習近平法治思想，嚴格落實領導干部黨內法規(guī)和國家法律學習清單，結合局黨委會、理論學習中心組會議、局長辦公等安排，每季度至少組織一次統(tǒng)一學習，深入開展交流討論，帶動班子成員和全體干部職工學法用法，營造濃厚法治學習氛圍。

（二）堅持依法行政，提升法治建設水平。始終把依法行政作為法治建設的核心任務，堅持用法治思維研究工作、解決問題。一是健全重大行政決策機制。貫徹落實重大執(zhí)法決定集體討論制度和法制審核制度，聘請法律顧問參與行政規(guī)范性文件制定、重大行政決策出臺、重大合同簽訂等決策活動，確保合同簽訂合法性審核100%覆蓋，做到依法決策、依法行政、依法治理，多年來我局保持行政復議、行政訴訟零案件。二是持續(xù)提升服務效能。推進審批信用承諾制，推動高效辦成開辦道路貨運企業(yè)“一件事”，實現線上多事項集成辦理，線下“一窗受理、當場辦結”；開展“我陪群眾走流程”“局長進大廳”等便民宣傳活動，切實提升人民群眾滿意度。執(zhí)法大隊李亞男代表棲霞區(qū)交通局入選南京代表隊，參加全省交通運輸政府服務技能競賽，獲得團體二等獎。三是自覺接受監(jiān)督。認真做好人大建議和政協提案辦理工作，局領導分別帶隊，主動與代表委員開展座談溝通，邀請代表委員現場視察，力爭取得代表委員對交通運輸工作的理解和支持，答復滿意率保持100%；同時持續(xù)優(yōu)化民生訴求辦理流程，做到即接即辦、限時辦結、全程跟蹤，滿意度保持95%以上，居第一方陣。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提升行業(yè)治理效能。始終把規(guī)范執(zhí)法行為作為提升行業(yè)治理效能的關鍵抓手，推動行業(yè)治理效能不斷提升。一是嚴格落實三項制度。認真執(zhí)行全過程視音頻管理、執(zhí)法重大執(zhí)法決定備案審查、執(zhí)法公示等相關制度，嚴格實施重大處罰案件法制審核，定期組織案卷自查、送查，多件案卷被評為南京市優(yōu)秀行政許可案卷；深入推進《執(zhí)法質量三年提升計劃》，破解提升執(zhí)法能力的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱點，確保行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。二是強化信用管理應用。制發(fā)《棲霞區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法重點領域信用分級分類監(jiān)管實施方案》，依據上年度信用等級評定結果，對企業(yè)開展差異化執(zhí)法監(jiān)督，實現信用風險分類結果在日常監(jiān)督檢查中的應用；同時做好“雙公示”信息“應歸盡歸，應示盡示”。三是推動執(zhí)法模式創(chuàng)新。建成智慧交通數字化指揮中心，建立“一案三庫”，大力推進“數字上的執(zhí)法”，推行國省干道公路電子巡查，實現“線上線下”聯動一體化協同執(zhí)法。全年開展行政執(zhí)法檢查企業(yè)614家次，車輛1012輛；發(fā)放道路運輸行政許可958份，公路許可12件；辦理行政處罰案件110件。

（四）加強宣傳教育，打造交通法治鐵軍。加強宣傳教育作為營造濃厚法治氛圍的關鍵舉措，通過開展執(zhí)法培訓和普法宣傳等舉措，推動法治意識深入人心。一是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任機制。開展“企業(yè)大走訪”和“3.15 汽修進社區(qū)”等法律六進活動，配合做好“民法宣傳月”“12.4”憲法日等宣傳活動，并針對貨車司機等兩新群體，特別開展“誠信招商”暨“信用交通宣傳月”，通過以案釋法和一對一講解，有效提升宣傳教育實用性。二是加強執(zhí)法隊伍學習培訓。每年3月定期開展執(zhí)法隊員春季集訓，將法治教育作為課程重點，邀請行業(yè)專家、法律顧問等進行封閉式集中授課，全面提升法規(guī)意識和執(zhí)法能力；每月按時完成全體執(zhí)法人員網上學習，組織參加全市交通運輸法律知識考試，努力打造一支政治堅定、素質過硬、作風優(yōu)良、廉潔自律的執(zhí)法鐵軍隊伍。三是持續(xù)推進“八五”普法。大力開展“誰執(zhí)法誰普法”活動，將普法工作與執(zhí)法實踐緊密結合，通過執(zhí)法過程中的現場講解、案例宣傳等形式，普及交通運輸法律法規(guī)，增強群眾法治意識和法治觀念。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

為強化黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，使法治工作切實有人抓、有人管，把各項法治工作落到實處，我局及時更新調整依法行政領導小組，按職責分工抓好落實。除上述工作外，在堅持主要負責人履行推進法治建設第一責任人方面還落實了以下工作：

（一）持續(xù)提升政務服務效能。按照省市區(qū)“放管服”改革要求，通過提升服務效能，進一步優(yōu)化交通運輸領域營商環(huán)境，對各審批事項進行再次梳理和優(yōu)化。以規(guī)范行政審批權運行和方便群眾辦事為出發(fā)點，全面推行限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網上辦理，提高行政效能，激發(fā)社會活力。

（二）依法依規(guī)抓好工程建設。認真落實主體責任，規(guī)范工程建設管理，嚴格防范廉政風險。編制高、中、低廉政風險點清單，對照清單設置防控措施并重點檢查，比如應招標而不招標或將項目化整為零規(guī)避招標，應向行政監(jiān)督部門備案年度招標計劃；不按合同付款、存在超付、挪用、擠占、拖延現象，應制定資金撥付審批制度，明確資金撥付審批程序，對資金支付情況實時跟蹤；為中標人利益或謀取私利，重新與投標人訂立背離招標文件實質性內容的合同，應著重審核有無實質性條款變更，簽訂的合同報行政監(jiān)督部門備案等。

（三）健全重大行政決策機制。認真落實重大行政決策社會穩(wěn)定風險評估要求，對重大交通建設項目和重要行業(yè)管理制度做到集體討論，強化決策規(guī)范化工作。結合局辦公會議安排和習近平法治思想學習，落實領導干部黨內法規(guī)和國家法律學習清單。

（四）法律人才保障到位。聘請法律顧問為我局行政規(guī)范性文件制定、重大行政決策出臺、重大合同簽訂、重大突發(fā)事件、行政復議、行政訴訟應對等提供法律服務，做到各類合同簽訂合法性審核100%覆蓋，合法性審核10件，實現依法決策、依法行政、依法治理。依托市交通執(zhí)法微信平臺，完成學習計劃（每人每月學法時間不少于4小時，測試不少于100題），組織參加上級主管部門的執(zhí)法人員法律知識考試，成績位列前茅。

（五）落實“誰執(zhí)法誰普法”。建立健全“誰執(zhí)法誰普法”責任機制、普法責任清單制度、以案釋法機制等，開展“企業(yè)大走訪”活動和法律六進活動。開展“八五”普法中期評議，按進度有序推進普法活動。組織開展“民法宣傳月”、“12.4”憲法日活動，學習貫徹相關法律法規(guī)。

依托辦公場所電子屏和區(qū)農村道路電子顯示屏等設備滾動播放信用宣傳標語。繼續(xù)關注貨車司機群體，以“貨車司機之家”為主要陣地，走進大貨車司機群體，針對貨車司機法治意識薄弱和信用知識缺乏的情況，以案釋法現場講解，借助身邊人身邊事，對貨車司機以及運輸企業(yè)從業(yè)人員進行信用方面的宣傳和教育，培植依法經營、守信經營的理念。

（六）自覺接受監(jiān)督。認真辦理人大建議和政協提案。我局高度重視人大建議和政協提案辦理工作，所有辦理件均由局長簽字把關審簽，局黨委成員堅持帶隊與人大代表和政協委員見面，主動邀請代表委員到現場視察，征求代表委員對辦理結果的意見，并積極主動取得代表和委員對交通運輸的理解和支持。嚴格辦理程序，按照辦理答復時限、程序和格式等要求形成書面答復，共辦理40件，回復率和滿意率均達到 100%。

（七）推進數字賦能，重塑交通治理。在建成數字化指揮中心的基礎上，加快大數據整合共享，拓展數據應用。一是通過立體化巡查，讓隱患無處遁形。棲霞區(qū)交通運輸局打破“人走車巡”的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新構建“天眼（無人機）+地網（智能巡檢車、固定攝像頭）+人眼（路政巡邏）”的立體化、智慧化巡查體系。二是通過數據化預警，對風險主動干預。棲霞區(qū)智慧交通平臺匯聚全區(qū)2300多路“眼睛”（視頻資源）和超4.6億條數據，讓交通態(tài)勢盡在掌握。面對極端天氣，它不再是“后知后覺”，而是能提前發(fā)出預警，并智能推薦最佳處置方案。其內置的“一案三庫”（應急預案、應急物資庫、應急專家?guī)臁敝R庫），讓應急指揮從容不迫。三是通過AI賦能，監(jiān)管精準高效。在行業(yè)監(jiān)管領域，?AI技術正深度融入，通過數據驅動和智能分析，顯著提升了監(jiān)管的精準性、主動性與效率，推動傳統(tǒng)模式向智慧化躍升。

三、推進法治政府建設存在的不足和明年打算

我局在推進法治政府建設和主要責任人履行第一責任人責任中取得了一些成績和進步，但仍存在一些問題和困難。

（一）執(zhí)法水平提升仍需進一步壓實責任。雖然通過努力法治政府建設取得提升，解決了一批困擾執(zhí)法能力提升的現實問題，但如何保持長效管理，需要進一步建章立制，繼續(xù)完善學法機制，定期邀請專家教授開展依法行政專題講座，結合黨組、班子會議、部門例會等形式，將習近平法治思想等作為必學法律法規(guī)。不斷增強行政機關工作人員依法行政觀念，嚴格履行法定職責、強化行政執(zhí)法管理，嚴格按照法定的權限和程序辦事，堅決杜絕行政不作為、亂作為、以及越權執(zhí)法現象的發(fā)生，不斷提高依法決策、依法管理和依法辦事的能力和水平。進一步完善執(zhí)法人員培訓機制和聯合執(zhí)法機制，加強聯合執(zhí)法的頻率和效果，不斷提高執(zhí)法水平。

（二）法治建設工作覆蓋仍有提升空間。交通運輸領域涉及面廣、執(zhí)法力量較薄弱，日常監(jiān)督管理難以做到全覆蓋，執(zhí)法隊伍人員老化、力量不足的問題日趨加劇。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，繼續(xù)推動執(zhí)法質量三年提升計劃。將提升行政執(zhí)法質量三年行動與推動高質量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作相結合，不斷提升行政執(zhí)法的公信力和人民群眾滿意度，凸顯行政執(zhí)法工作效果。通過強化執(zhí)法人員法律法規(guī)知識以及處置能力等方面的業(yè)務培訓，不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。

（三）法治氛圍營造仍需精心謀劃。進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，精心組織開展形式多樣、內容豐富的法治教育培訓和群眾性普法活動，注重創(chuàng)新宣傳方法，以真實生動的案例結合理論進行宣教，使宣傳內容更加貼近行業(yè)實際和群眾生活；同時，充分利用各類新媒體平臺，進一步拓寬宣傳渠道，增強普法宣傳的針對性和實效性，切實提升全民法治意識，營造濃厚的法治氛圍。