南京市棲霞區(qū)司法局聚焦秸稈焚燒、污水排放等環(huán)保問題，將法治思維和法治方式深度融入生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建“普法宣傳、矛盾化解、執(zhí)法監(jiān)督”等三維度工作體系，筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“法治屏障”。

一是廣而告之，循循善誘，寓教于行。深入宣傳環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、長江保護(hù)法等法律法規(guī)，解讀“綠水青山就是金山銀山”的法治理念，闡釋社會(huì)組織、公民個(gè)人在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。打破傳統(tǒng)“發(fā)傳單、掛橫幅”的宣教模式，充分利用新媒體技術(shù)，打造“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體普法矩陣。制作推送生態(tài)環(huán)境法治微視頻、動(dòng)漫等產(chǎn)品，以案釋法，講述生態(tài)法治故事。依托法治文化廣場、公園、長廊等陣地，融入生態(tài)環(huán)保元素，讓群眾在休閑娛樂中潛移默化地接受法治熏陶。組織開展環(huán)保法律知識競賽、征文、演講等活動(dòng)，激發(fā)公眾參與熱情。加大農(nóng)村學(xué)法用法示范戶的培育力度，采取包區(qū)包片、入戶指導(dǎo)等方式，積極開展執(zhí)法人員與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶“結(jié)對子”活動(dòng)，將其培育成生態(tài)保護(hù)的“帶頭人”“模范者”。

二是未雨綢繆，防患未然，消除隱患。憑借涉農(nóng)調(diào)解組織及調(diào)解員人地兩熟、廣接地氣優(yōu)勢，對土地租種、農(nóng)機(jī)使用、污水排放等涉及生態(tài)保護(hù)的矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，引導(dǎo)群眾首選非訴訟方式予以解決，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)；組織基層法律服務(wù)工作者為農(nóng)村農(nóng)民解答生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的疑難法律問題，講解涉農(nóng)案例，宣傳惠農(nóng)政策，破除“抓幾只鳥雀吃吃很正常”“長江魚類繁殖快，垂釣捕撈沒有問題”等錯(cuò)誤觀念；充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、監(jiān)督執(zhí)法行為中的重要作用，依法受理、公正審理涉及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政復(fù)議案件，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨閳?jiān)決予以糾正。暢通投訴舉報(bào)渠道，對反映生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不公正的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并反饋，倒逼執(zhí)法部門不斷提升依法行政水平。

三是強(qiáng)化監(jiān)管，協(xié)同配合，深入治理。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，督促生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門依法及時(shí)公開執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法文字記錄規(guī)范、音像記錄合規(guī)，實(shí)現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。深入推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予較重行政處罰、適用聽證程序的案件，必須經(jīng)過法制審核，守住合法性的“底線”；與區(qū)檢察院共同簽訂《賠償保證金提存公證制度》，將提存案件的辦理范圍從輕微刑事案件向公益訴訟案件拓展，辦理的一起污染生態(tài)環(huán)境的民事公益訴訟案件尤為亮眼，該案件入選江蘇省第四批生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)湫桶咐Ｄ辰饘僦破饭緦⒀心スに嚿a(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢液直接排入市政污水管道。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門鑒定排放的廢液屬于危險(xiǎn)廢物，該公司因涉嫌污染環(huán)境刑事犯罪被移送至區(qū)檢察院審查起訴。經(jīng)專家評估，確定賠償保證金數(shù)額為76萬余元，依照《賠償保證金提存公證制度》的相關(guān)規(guī)定，該企業(yè)在刑事案件結(jié)案前，已足額將賠償保證金繳納至公證處提存賬戶。