一、編制背景

根據(jù)編制體制改革部署要求，區(qū)數(shù)據(jù)局于2024年3月5日成立，除承接原區(qū)行政審批局全部職能外，原區(qū)大數(shù)據(jù)局承擔(dān)的扎口管理全區(qū)政府投資政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目、區(qū)發(fā)改委承擔(dān)的政府投資信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批等職能劃入區(qū)數(shù)據(jù)局。

目前，全區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理主要依據(jù)2019年編制的《棲霞區(qū)信息化項(xiàng)目管理辦法（暫行）》（寧棲政辦通字〔2019〕24號），部分條款與機(jī)構(gòu)改革后部門職能分工不相吻合，一些規(guī)定不能適應(yīng)近年來上級的新要求，項(xiàng)目管理工作還存在一定的漏洞與缺陷。為進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌管理，明確工作職責(zé)，規(guī)范建設(shè)流程，提升資金使用效益，我們根據(jù)《南京市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和資金管理辦法的通知》（寧政發(fā)〔2025〕24號）、《南京市政務(wù)數(shù)據(jù)管理暫行辦法》（市政府令第329號）、《棲霞區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理實(shí)施意見》（寧棲政字〔2020〕89號）等要求，按照省、市級政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法明確的原則，結(jié)合我區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，對原管理辦法進(jìn)行了完善和修訂，擬定了《棲霞區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、編制目的

1．明確各方職責(zé)。根據(jù)此次編制體制調(diào)整后各部門職責(zé)，《辦法》除對區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局等部門職責(zé)進(jìn)行調(diào)整外，新增區(qū)委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、區(qū)數(shù)字治理中心對項(xiàng)目建設(shè)方案或可研報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審查等職能，確保項(xiàng)目建設(shè)管理工作合法、合規(guī)、高效、有序。

2．細(xì)化審批流程?！掇k法》新增“規(guī)劃和審批管理”章節(jié)，從年度計(jì)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)方案（可研報(bào)告）編制、方案審核要點(diǎn)、跨部門跨區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)要求、數(shù)據(jù)資源共享等方面提出明確要求，確保項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)、合理、可行。

3．強(qiáng)化過程監(jiān)管。為進(jìn)一步提升信息化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，《辦法》特別強(qiáng)調(diào)了對建設(shè)單位管理要求，并對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整范圍、金額等作出限定，對合同必要條規(guī)作了明確規(guī)定。

4．完善資金管理?！掇k法》明確政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)應(yīng)遵循年度建設(shè)計(jì)劃，不得擅自調(diào)整，未納入計(jì)劃的項(xiàng)目原則上不予審批、不予安排資金。另外，針對因承建單位原因造成政務(wù)信息化項(xiàng)目未達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)或未通過驗(yàn)收的，《辦法》明確建設(shè)單位應(yīng)將承建單位返還的建設(shè)資金、支付的違約金或者損失賠償金退回區(qū)財(cái)政部門，上級部門或其他來源資金建設(shè)的政務(wù)信息化項(xiàng)目按照其規(guī)定執(zhí)行。

5．嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。從驗(yàn)收要求、績效評價(jià)、審計(jì)管理、網(wǎng)絡(luò)安全等方面提出明確要求，并對驗(yàn)收不合格、績效不達(dá)標(biāo)，以及因其它違規(guī)行為影響項(xiàng)目建設(shè)成效，或造成嚴(yán)重?fù)p失的問題提出具體處理辦法，避免違規(guī)事件發(fā)生。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共六部分，三十七條：

第一部分是總則。明確《辦法》編制的目的，信息化項(xiàng)目的定義和范圍，項(xiàng)目管理的流程、項(xiàng)目建設(shè)的原則，各部門職責(zé)分工以及涉密項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定。

第二部分是規(guī)劃和審批管理。對政務(wù)信息化項(xiàng)目預(yù)算編制、方案制定、立項(xiàng)審核、數(shù)據(jù)資源共享等方面提出明確要求。

第三部分是建設(shè)管理。對政務(wù)信息化項(xiàng)目組織實(shí)施、變更終止、驗(yàn)收審計(jì)等方面對項(xiàng)目建設(shè)提出明確要求，督促建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同管理，明確承建單位義務(wù)。

第四部分是資金管理。明確信息化項(xiàng)目資金來源、資金申請流程及資金管理相關(guān)規(guī)定要求。

第五部分是監(jiān)督管理。明確區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)委網(wǎng)信辦等部門監(jiān)督職責(zé)，信息化項(xiàng)目績效管理相關(guān)事項(xiàng)。

第六部分是附則?！掇k法》相關(guān)的其他事項(xiàng)。

政策文件：寧棲政辦字〔2025〕20號關(guān)于印發(fā)棲霞區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知