5年以來，南京市棲霞區司法局不斷深化行政復議體制改革，通過區行政復議中心實現“一站式接待”，受理行政復議案件761件，糾錯65件，作出終止決定252件，制發行政復議建議書10份，辦理行政應訴案件505件，復議案件數明顯超過訴訟案件數，行政復議化解行政爭議主渠道作用彰顯。

一是落實制度，調解優先，逢案必調。認真落實《江蘇省行政復議調解和解辦法》等要求，始終堅持“調解優先、逢案必調”，將行政爭議化解貫穿辦案全過程。落實立案前協調機制，發揮“牽線搭橋”作用，在行政機關與企業之間提供“坐得下來”與“談得下去”的溝通平臺，在立案審查階段，對市場監管、交通管理領域等爭議不大的案件，督促行政機關與申請人先行溝通，將行政爭議化解關口前移。完善審理階段調解機制，通過現場、電話等方式聽取雙方意見，依法促進雙方和解，努力實現事心雙解，提升復議案件辦案質效。

二是示范帶動，靶向施策，消除隱患。政府區長帶頭落實出庭應訴要求，形成示范帶動出庭機制，全面規范出庭應訴行為，推動行政機關負責人參與行政復議工作。組織行政機關負責人觀摩法庭庭審活動，增強行政機關依法行政意識，提高行政爭議實質性化解水平。對疑難復雜、問題突出的行政爭議，深化聯合會商機制，加強與市場監管、人社、交通等單位溝通交流，共享信息和資料，分析引發行政爭議的深層次原因，靶向施策，精準治理，消除矛盾隱患。加強對典型案件的研究總結，對行政機關履行行政復議決定情況跟進檢查，對未履行復議決定的行政機關加大履職督促力度。

三是源頭治理，有錯必糾，主動防范。嚴格依法公正辦案，對行政機關作出的事實認定不清、證據不足、適用依據錯誤、存在程序瑕疵、明顯不當的行政行為，堅決依法予以糾正。對辦案過程中發現的具有普遍性執法問題，通過行政復議意見書的形式及時提出規范執法建議，切實強化行政機關負責人和一線執法人員的依法行政意識，實現“有錯必糾、規范一片”的效果，倒逼行政機關依法行政，從源頭減少行政爭議。緊盯發案量較多的重點執法領域，把主動防范和及時糾錯放在首要位置，加強對行政復議糾錯和訴訟敗訴案件開展“回頭看”，杜絕違法、不當行政行為再次發生。

四是決調齊舉，定分止爭，息事寧人。積極轉變辦案理念，從以往的“裁決為主” 向“裁決調解并重”轉變。在復議受理環節，充分釋法說理、類案指引、疏導情緒，運用靈活的調解方式促進爭議當場化解；在立案后，及時查明案情，找出爭議焦點，掌握雙方訴求，通過溝通協商或談話等方式，做到讓行政相對人“懂法、明理、氣順”，化干戈為玉帛，雙方握手言和。在化解矛盾過程中，復議辦案人員耐心聽取雙方的真實意愿，堅持以事實為依據、以法律為準繩，曉之以理，動之以情，釋法說理、類案指引，為行政爭議雙方提供多種調解方案，協調雙方的利益平衡，簽署調解協議，撤銷行政復議申請，實現案結事了，息事寧人。