2024年以來，棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省市區(qū)法治政府建設(shè)決策部署和工作要求，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)法治建設(shè)，不斷提升依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)、依法興農(nóng)的能力和水平。現(xiàn)將年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。我局提高政治站位，始終把建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，將推進(jìn)法治政府建設(shè)納入全局工作的總體計(jì)劃之中。局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是堅(jiān)持對(duì)全局法治建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署、親自督辦，定期聽取各業(yè)務(wù)條口法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決法治工作中的矛盾和問題，確保統(tǒng)籌推進(jìn)全局法治建設(shè)工作。二是對(duì)全局法治建設(shè)工作“負(fù)總責(zé)”，通過黨組會(huì)多次開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，緊抓狠抓落實(shí)。三是局黨組每周召開工作例會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序。落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)律師擔(dān)任我局法律顧問，為我局重大行政決策、規(guī)范性文件制定、對(duì)外合同簽署、具體行政行為法制審查提供法律意見和建議。四是健全考核機(jī)制，制定《棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年行政執(zhí)法工作考核辦法》，將局屬各科室和下屬事業(yè)單位行政執(zhí)法、法治宣傳、法律培訓(xùn)等法治工作納入年度考核，將考核結(jié)果作為各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，以此推動(dòng)法治建設(shè)重點(diǎn)工作落實(shí)，以考核促落實(shí)，以考核促提升。

（二）深化“放管服”改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。我局持續(xù)優(yōu)化審批流程，落實(shí)信息公開，行政審批事項(xiàng)按要求進(jìn)駐政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。推動(dòng)權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)服務(wù)水平優(yōu)質(zhì)化，落實(shí)審批監(jiān)管規(guī)范化，努力提高全局行政審批效率，最大限度方便企業(yè)、群眾辦事，營(yíng)造棲霞農(nóng)業(yè)良好營(yíng)商環(huán)境。2024年，全局辦理行政許可一般程序案件90件，100%實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。

（三）加大法治培訓(xùn)力度，提升依法行政能力。貫徹“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的農(nóng)業(yè)普法責(zé)任制，通過各種形式提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平。建立工作人員定期學(xué)法制度，全年共組織執(zhí)法人員全員培訓(xùn)8期，邀請(qǐng)高校老師、市局專家開展覆蓋漁業(yè)、動(dòng)監(jiān)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、林業(yè)等各條口的集中法治培訓(xùn)。組織執(zhí)法骨干進(jìn)行練兵考試4場(chǎng)，并成功舉辦了棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法長(zhǎng)江“十年禁漁”技能競(jìng)賽，成為南京市區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)部門中首家舉辦執(zhí)法技能競(jìng)賽的單位。在南京市2024年度農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法長(zhǎng)江“十年禁漁”技能競(jìng)賽中，我局取得團(tuán)體三等獎(jiǎng)的好成績(jī)，兩位年輕的參賽隊(duì)員獲得了無人機(jī)實(shí)操比賽全市第2名。通過練兵和競(jìng)賽，取得了良好的“以比促學(xué)、以比促干”的效果，為保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范落實(shí)重大案件討論、兩法銜接案件移送、案件信息公示、重大案件報(bào)備等法治要求。為提高全局辦案質(zhì)量，保證執(zhí)法效率，局梳理制定了《區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰案件辦理流程》，同時(shí)，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，使大家能辦案、會(huì)辦案、辦好案。2024年我局1份行政許可案卷、1份行政處罰案卷在市局案卷評(píng)查中被評(píng)為優(yōu)秀案卷，1份許可案卷在全區(qū)重點(diǎn)執(zhí)法單位案卷評(píng)查中被評(píng)為優(yōu)秀案卷。

（五）培育學(xué)法用法示范戶，融合法治宣傳與實(shí)踐。按照《棲霞區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實(shí)施方案》和《棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)方案》工作要求，積極推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作。制定執(zhí)法人員和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶結(jié)對(duì)普法責(zé)任清單，通過“結(jié)對(duì)普法”“以案釋法”等形式學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和涉農(nóng)法律法規(guī)。2024年，我局對(duì)全區(qū)44個(gè)行政村和涉農(nóng)社區(qū)學(xué)法用法示范戶進(jìn)行了集中培訓(xùn)，執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員包區(qū)包片、每季度入戶指導(dǎo)，宣傳涉農(nóng)法律法規(guī)，提供有針對(duì)性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)忙時(shí)節(jié)，結(jié)對(duì)執(zhí)法人員認(rèn)真完成每季度上門普法任務(wù)。2024年，我局積極開展鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、長(zhǎng)江大保護(hù)等法律法規(guī)廣場(chǎng)宣貫活動(dòng)，向基層發(fā)放《農(nóng)民群眾常用法律知識(shí)普及手冊(cè)》《鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律匯編》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等法宣資料，取得了較好的法治宣傳效果。

三是積極開展企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)協(xié)作配合。為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，更好推動(dòng)企業(yè)依法、守規(guī)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，預(yù)防企業(yè)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)自覺規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)，我局進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，做到“事先指導(dǎo)，事中規(guī)范、事后監(jiān)督”的行政管理目標(biāo)。我局編制了《南京市棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局常見企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)意見清單》，立足幫助企業(yè)解決“怎樣是違法、違了什么法、怎么不違法”問題，讓企業(yè)通過清單可以“看得懂、學(xué)得會(huì)、記得牢”，幫助企業(yè)強(qiáng)化行為合規(guī)意識(shí)，快速、簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地排查行政處罰風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的投機(jī)和僥幸心理，有效預(yù)防和避免違法行為的發(fā)生。

二、存在的問題和不足

2024年，我局法治建設(shè)雖然取得了新進(jìn)展，但仍存在一些問題和不足：

一是法治建設(shè)理論學(xué)習(xí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)以致用的能力需要進(jìn)一步提高。運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐，將法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)的成果轉(zhuǎn)化到執(zhí)法實(shí)踐中的能力有待進(jìn)一步提高。

二是針對(duì)執(zhí)法中遇到的新問題，思考不足，解決問題的能力還需加強(qiáng)。近年來，農(nóng)業(yè)執(zhí)法遇到一些新情況、新挑戰(zhàn)、新矛盾，主動(dòng)思考和應(yīng)對(duì)能力不足，與上級(jí)部門溝通有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步打算

一是繼續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革工作，優(yōu)化全局政務(wù)服務(wù)水平，力促全局政務(wù)服務(wù)再上一個(gè)新臺(tái)階。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做好審批工作，對(duì)上級(jí)主動(dòng)協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位熱情接待，精心指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，展示棲霞農(nóng)業(yè)農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境的良好形象。

二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)，配強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法保障水平，不斷健全部門聯(lián)合、行刑銜接等執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，深化落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，提高農(nóng)業(yè)法治保障力。

三是深入開展農(nóng)業(yè)普法宣傳教育。深化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度和黨員學(xué)法機(jī)制，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，發(fā)揮農(nóng)村學(xué)法用法示范戶示范引領(lǐng)作用，多種形式開展普法宣傳教育活動(dòng)。