曹瓊代表：

您在區十九屆人大二次會議上提出的“關于建立健全環保稅、耕地占用稅等征收機制的建議”收悉。我單位領導高度重視，認真調查研究，積極推動辦理，現答復如下：

一、關于健全環保稅、耕地占用稅等征收機制情況

根據環境保護稅法，環境保護主管部門和稅務機關應當建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制。近年來，稅務機關不斷深化部門協作，完善相關協作機制。2018年，江蘇省稅務局與江蘇省生態環境廳聯合出臺《關于深化環境保護稅征管協作的通知》（蘇稅發〔2018〕83號），并于2021年再次出臺《關于進一步深化環境保護稅征管協作的通知》（蘇稅發〔2021〕34號）。這兩項文件明確了環保稅稅源稅戶識別、重點稅目監管、申報信息復核以及排污數據共享等具體舉措，在建立環保稅動態稅源管理機制、加強監測和申報數據管理、建立健全部門間信息交換機制、創建常態化環保稅復核機制方面均提出了具體落實要求，進一步鞏固和拓展了環境保護稅落實成效。2022年環境保護稅協作共治平臺正式在全省推廣應用，實現各類環保稅涉稅信息的在線傳遞和處理，提升了環保稅協作信息化水平。

對于耕地占用稅，江蘇省財政廳、江蘇省稅務局、江蘇省自然資源廳等六部門聯合出臺《關于建立耕地占用稅部門協作和信息交換工作機制的通知》（蘇財稅〔2020〕31號），文件要求建立跨部門協作機制、落實完善“先稅后證”制度，建立健全復核機制、建立信息交換機制，并擬定了各部門具體職責清單，進一步加強部門間協調配合，提高耕地占用稅征管水平。南京市稅務局已制訂了全市耕地占用稅征收管理辦法，預計近期發布實施。

對上級關于健全環保稅、耕地占用稅等征收機制的要求，我局全面、認真落實。

二、?我局健全環保稅、耕地占用稅等征收機制主要工作

（一）進一步完善涉稅信息交換機制

棲霞區稅務局負責棲霞區內邁皋橋、燕子磯、八卦洲、馬群、仙林和堯化六個街道區域內，環境保護稅和耕地占用稅的征收管理。今年上半年，我局與棲霞區規資分局在原有的協作機制基礎上，進一步健全信息交換機制，并形成會議紀要，討論了落實耕地占用稅“先稅后證”制度、按稅法要求開展耕地占用稅復核工作，協同兩家稅務局做好耕地占用稅征管工作；充分利用政務服務平臺等信息化手段，按照商定的格式，定期傳遞農用地轉用、經批準臨時占地（土地復墾）、未批先占農用地查處、辦理占用耕地手續書面通知等信息。目前已經按照會議紀要的內容進行落實。2022年，從區檢察院獲取到轄區內項目占地情況，區局核實數據后，確認其中13條數據屬于應繳納耕地占用稅的情形。

我局按省市局關于環保稅協作的工作要求，于2021年6月與棲霞區生態環境局聯合出臺《關于進一步深化環境保護稅征管協作的通知》（棲稅發〔2021〕9 號），健全環保稅征管協作機制，建立環保稅征管聯席會議制度，進一步提升環境保護稅涉稅信息交換水平。在此基礎上，部門間交換數據兩千余條，并在今年7月份再次與生態環境局進行業務交流，獲取生態環境局新增排污許可等信息。區局對新增排污許可企業開展了數據分析識別，新增的8戶企業均已納入環保稅稅源管理。

（二）進一步提高信息管稅水平

我局和區生態環境部門在前期協商、共同發文的基礎上，進一步明確職責，健全部門協作機制。自2022年起，依托省局環保稅協作共治平臺，實現環境違法案件處罰、排污許可、自動監測數據等各類環保稅涉稅信息的在線傳遞，實現環保稅納稅人聯合識別、風險疑點核實、環保復核等事項線上處理。通過積極運用大數據分析技術，加強對內外部信息和數據的分析比對，截至目前，本年度共對214條環保稅疑點進行核實，其中14戶企業補稅1.9萬元，有效助推征管質效提升。

區局嚴格執行省局制訂的《耕地占用稅征收管理操作指引》，實時監控耕地占用稅入庫數據，按戶建立臺賬，確保申報資料齊全、信息無誤、流程合規、入庫及時，今年區稅務局累計入庫耕地占用稅193萬元。今年6月，區局按照省市局工作要求，對今年耕地占用稅征收情況開展了區局自查和市局集中檢查，對部門協作機制、稅源管理臺賬、申報征收管理等內容進行了全面梳理排查。從檢查結果看，棲霞區局耕占稅管理制度落實到位，未發現重大問題。

（三）進一步提升稅收征管質效

我局高度重視稅法普法宣傳工作，積極運用南京稅務公眾號和12366平臺等渠道向納稅人宣傳耕地占用稅和環境保護稅。在環保稅方面，根據在建工地清冊與排污許可，與企業聯系及時開展政策輔導，納入稅源清冊進行日常征收管理，積極完善環保稅納稅人確認和退出機制，有效掌握環保稅稅源變化；同時，積極向建筑施工企業等實地宣傳環保稅知識；在耕地占用稅方面，積極督導占用耕地企業規范開展申報，積極向規資部門和涉及企業宣傳耕地占用稅相關稅法政策；在稅收精誠共治上，在向邁皋橋街道宣講政策時，提醒街道人員注意施工項目和排污情況并及時與稅務部門對接，多渠道信息交換，確保應收盡收。

下一步，棲霞區稅務局將進一步提高思想認識，扎實開展工作。堅持問題導向，借助檢察院監督力量，著力解決環境保護稅、耕地占用稅征收管理過程中存在的短板，比如環境違法刑事案件信息、臨時占用耕地信息以及違法占用耕地數據獲取困難等問題。進一步優化協作機制，固化溝通渠道，創新舉措，提高征管規范化、精細化水平。嚴格落實上級關于環保稅、耕地占用稅各項征管工作要求，聯合區檢察院、區財政局、區自然資源局、區生態環境局、區農業農村局等部門，強化環境保護稅、耕地占用稅征管協作機制，確保部門間聯系更加緊密順暢、信息交換更加及時高效。發揮稅務主職主責作用，全力做好環保稅、耕地占用稅征收管理，努力營造良好稅收環境，助推地方經濟發展。 ?

最后，再次感謝您對棲霞稅務工作的關心、支持和理解！

國家稅務總局南京市棲霞區稅務局

2023年7月28日