區(qū)長(zhǎng) ?王 ?生

2023年1月2日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表?xiàng)紖^(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2022年工作回顧

2022年是本屆政府全面履職的第一年，也是極不平凡、極不容易的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境、多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，克服疫情影響，對(duì)沖下行壓力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，較好完成十九屆人大一次會(huì)議確定的主要任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，同比增長(zhǎng)2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資638億元，同比增長(zhǎng)5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7.55萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.7%；一般公共預(yù)算收入140.32億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額505億元。

過(guò)去的一年，我們毫不動(dòng)搖落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)定不移”，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，成功應(yīng)對(duì)處置“3·10”“9·8”“10·25”等多起突發(fā)輸入性疫情，全力守護(hù)百萬(wàn)人民群眾的生命健康。我們牢牢守住南京“東大門”，查驗(yàn)車輛485萬(wàn)輛次、國(guó)際航行船舶1010艘次，境外輸入病例“零傳播”，高速公路、國(guó)省干道、占全市半數(shù)以上的涉外港口口岸安全暢通。我們?nèi)ΡＵ袭a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，實(shí)施企業(yè)“白名單”制度，引導(dǎo)貨車閉環(huán)運(yùn)行2.45萬(wàn)輛次，重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)、重大項(xiàng)目不停工。我們堅(jiān)持人民至上，完成新冠病毒疫苗接種231萬(wàn)劑次，開展規(guī)模性核酸檢測(cè)93輪，累計(jì)檢測(cè)9400萬(wàn)人次，妥善組織應(yīng)急狀態(tài)下考生參考、群眾就醫(yī)、生活物資供應(yīng)等服務(wù)保障，組建11個(gè)衛(wèi)生學(xué)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，著力打造“有溫度的城市”。在此，向在疫情防控中辛勤付出、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大市民朋友、全體抗疫工作者，表示崇高敬意和衷心感謝！

過(guò)去的一年，在深受疫情影響的情況下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然取得較好發(fā)展，各項(xiàng)工作保持基礎(chǔ)穩(wěn)固、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，“最強(qiáng)增長(zhǎng)極，最美新棲霞”建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。始終把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，積極應(yīng)對(duì)“三重壓力”，平復(fù)了疫情等外部因素造成的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤”，呈現(xiàn)出承壓韌性和企穩(wěn)回升。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，光電顯示、智能制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加速壯大，新增“四上企業(yè)”201家，預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3700億元，同比增長(zhǎng)11%；建筑業(yè)總產(chǎn)值896億元，同比增長(zhǎng)15%；文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入542億元，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超6%。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目109個(gè)，人工智能產(chǎn)業(yè)核心收入近80億元，同比增長(zhǎng)約30%，入選全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)先區(qū)，獲評(píng)江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地。重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施123個(gè)省市區(qū)重大項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資320.9億元，天加空氣潔凈設(shè)備等59個(gè)新項(xiàng)目全面開工，紫金城市廣場(chǎng)、LG新能源電池八工廠等39個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。辦好央企“云簽約”、金洽會(huì)等系列招商活動(dòng)，簽約億元以上項(xiàng)目110個(gè)，簽約項(xiàng)目投資總額1500.6億元。諾唯贊生產(chǎn)基地、首投海外人工智能產(chǎn)業(yè)園等29個(gè)工業(yè)項(xiàng)目拿地落戶，實(shí)際利用內(nèi)資270.1億元。消費(fèi)外貿(mào)持續(xù)回暖。擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)亮點(diǎn)紛呈，打造歡樂(lè)谷鯨靈潮玩節(jié)、五馬渡后備箱文化市集等新消費(fèi)場(chǎng)景107處，引進(jìn)品牌首店55家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)限上貿(mào)易額1100億元。對(duì)外開放穩(wěn)量提質(zhì)，獲批全市首份RCEP協(xié)定原產(chǎn)地證書，中歐班列與荷蘭實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_，龍?zhí)陡壑猎侥贤赓Q(mào)航線正式開通，進(jìn)博會(huì)簽約額超1.5億美元、增長(zhǎng)34%，實(shí)際使用外資7億美元，外貿(mào)進(jìn)出口保持千億以上規(guī)模。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。深化商事登記便利化改革，推行“精準(zhǔn)代辦”和全生命周期服務(wù)，新登記法人企業(yè)1.06萬(wàn)家、市場(chǎng)主體2.53萬(wàn)戶。全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，開展“百企走訪服務(wù)”等系列活動(dòng)，累計(jì)提供助企紓困資金3.36億元，減稅降費(fèi)及退稅緩稅29.51億元，減免房屋租金2.09億元，惠及市場(chǎng)主體11.45萬(wàn)戶次。支持企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，獲得省金服平臺(tái)授信36.6億元，奧斯汀光電、通行寶成功上市。

創(chuàng)新動(dòng)能加速釋放。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈”融合，全面融入引領(lǐng)性國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。創(chuàng)新集群發(fā)展壯大。科技型企業(yè)梯度培育成效明顯，入庫(kù)科技型中小企業(yè)2034家，新認(rèn)定獨(dú)角獸、培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)50家，集聚高新技術(shù)企業(yè)921家，穩(wěn)居蘇南26郊（區(qū)）縣十強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，入選國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家，培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省級(jí)30家。57家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及孵化引進(jìn)企業(yè)當(dāng)年營(yíng)業(yè)收入超70億元。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。深化創(chuàng)新圈、孵化圈、產(chǎn)業(yè)圈“三圈融合”，技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化更加活躍，駐區(qū)高校院所、企業(yè)獲江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)33項(xiàng)，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目150項(xiàng)，技術(shù)合同成交額超60億元。新認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究中心13家，創(chuàng)歷史新高。有效發(fā)明專利擁有量突破1.2萬(wàn)件，獲中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)4項(xiàng)，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范縣。創(chuàng)新生態(tài)日益完善。出臺(tái)新“科創(chuàng)22條”，兌現(xiàn)政策資金約1.78億元，為451家企業(yè)爭(zhēng)取科技貸款32.92億元。新增省級(jí)以上孵化器3家、省級(jí)以上眾創(chuàng)空間6家，“孵化器孵育”獲江蘇省督查激勵(lì)表彰，中國(guó)（南京）智谷入選省級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)培育對(duì)象。實(shí)施紫金山英才計(jì)劃，精心打造海智基地，集聚海外留學(xué)人才973人，新入選國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃4人、省“雙創(chuàng)博士”20人，形成“引留用育”智慧人才生態(tài)圈，獲評(píng)全市唯一的“科創(chuàng)江蘇”試點(diǎn)區(qū)。

城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、交通帶動(dòng)、均衡發(fā)展，5大類180個(gè)城建計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施，城鄉(xiāng)品質(zhì)、“顏值”持續(xù)提升。片區(qū)開發(fā)全面提速。有序推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，完成“三區(qū)三線”劃定，開展新堯新城、棲霞古鎮(zhèn)等20個(gè)片區(qū)控規(guī)調(diào)整。青龍新片區(qū)路網(wǎng)、水系、配套等框架全面拉開，燕子磯新城萬(wàn)象天地、體育公園等地標(biāo)項(xiàng)目加速建設(shè)，棲霞山旅游度假區(qū)創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū)。全年使用新增建設(shè)用地1293畝，實(shí)施低效用地再開發(fā)項(xiàng)目41宗，盤活存量土地2027畝。基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善。地鐵1號(hào)線北延、地鐵7號(hào)線北段建成運(yùn)營(yíng)，軌道交通里程大幅提升。燕子磯長(zhǎng)江隧道、紅山路—和燕路快速化改造項(xiàng)目建成通車，312國(guó)道（七鄉(xiāng)河至寧鎮(zhèn)界段）快速化改造、寧揚(yáng)城際鐵路等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，“一橫六縱”過(guò)江通道體系和“四橫三縱”快速路骨架加快成型。天佑路下穿京滬鐵路工程實(shí)現(xiàn)貫通，城市“微循環(huán)”進(jìn)一步暢通。完成23個(gè)片區(qū)雨污管網(wǎng)清疏修繕，建成姚坊門人防工程，衡陽(yáng)凈水站正式通水，區(qū)級(jí)餐廚垃圾處理廠投入運(yùn)營(yíng)，新建5G基站1259個(gè)。城市環(huán)境更加宜居。完成44個(gè)精細(xì)化建管項(xiàng)目，有序?qū)嵤┲枪却蟮馈即蟮谰C合環(huán)境整治，完成堯和西路等15條背街小巷治理，打造棲霞老街等2條精品街巷，新增社區(qū)公園、游園、“梧桐語(yǔ)”小型城市客廳6處。完成翠林山莊等3個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)施南水社區(qū)城中村等2個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，為既有住宅加裝電梯12部。優(yōu)化新增公交線路9條，打造“P+R”地鐵換乘停車場(chǎng)4座，累計(jì)開放共享車位1.15萬(wàn)個(gè)。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。開展11個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，完成15個(gè)143畝三產(chǎn)融合用地項(xiàng)目入庫(kù)，新建農(nóng)路21條，布局農(nóng)村物流末端節(jié)點(diǎn)21個(gè)，新增美麗宜居鄉(xiāng)村23個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，優(yōu)良食味水稻覆蓋率達(dá)95%以上，糧食種植面積和總產(chǎn)量增長(zhǎng)5.5%和3%；打造百合、菊花、蘆蒿、多肉植物等特色基地3000余畝，周沖水庫(kù)創(chuàng)成省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)綜合收入預(yù)計(jì)超3.3億元。

生態(tài)環(huán)境提質(zhì)增優(yōu)。全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，抓實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)，環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)紅利持續(xù)釋放。問(wèn)題整治堅(jiān)決有力。順利完成中央環(huán)保督察迎檢工作，62件信訪件和2個(gè)具體事項(xiàng)有序整改落實(shí)，靈山北路噪聲處置、長(zhǎng)航公安躉船、華能電廠溫排口遷移等一批重難點(diǎn)問(wèn)題有效解決，燕子磯片區(qū)濱江風(fēng)光帶入選“中央環(huán)保督察整改看成效”正面典型案例。開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題舉一反三排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成2018年以來(lái)45個(gè)岸線整治問(wèn)題“回頭看”。污染防治成效明顯。實(shí)施大氣“首季爭(zhēng)優(yōu)”、臭氧幫扶集中攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)93個(gè)VOCs治理項(xiàng)目，PM2.5年均濃度下降4%，空氣優(yōu)良率保持穩(wěn)定。實(shí)施北十里長(zhǎng)溝東支下段等2個(gè)生態(tài)清淤項(xiàng)目，完成27個(gè)污水提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，水環(huán)境從鞏固消劣向全面提質(zhì)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)鐵合金貨場(chǎng)等5個(gè)項(xiàng)目土壤治理修復(fù)，《燕子磯新城土壤修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)價(jià)指導(dǎo)規(guī)范》獲國(guó)家版權(quán)登記證書。幸福河湖逐步呈現(xiàn)。完成419個(gè)長(zhǎng)江入河排口整治，建立環(huán)八卦洲長(zhǎng)江禁漁智慧岸線，在全市率先啟動(dòng)公益護(hù)漁崗。建成13條幸福河湖，7個(gè)國(guó)省考斷面、4個(gè)飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，九鄉(xiāng)河河口閘站工程被全市唯一推薦參評(píng)中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。率先推動(dòng)能耗預(yù)算管理，實(shí)施華能燃機(jī)、聯(lián)安石化等工業(yè)企業(yè)排放改造，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值能耗降幅達(dá)4.5%。擴(kuò)大清潔能源應(yīng)用范圍，開展公共機(jī)構(gòu)光伏應(yīng)用試點(diǎn)，新建新能源充電樁項(xiàng)目23個(gè)。完成濕地修復(fù)、綠化造林等2557畝，新增造林面積全市第一。南京主城區(qū)首家通過(guò)國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

民生福祉持續(xù)增進(jìn)。如期完成十九屆人大一次會(huì)議確定的29項(xiàng)民生實(shí)事，推動(dòng)省委巡視關(guān)注的142項(xiàng)民生領(lǐng)域群眾急難愁盼問(wèn)題立行立改，努力讓群眾享有更加殷實(shí)、更高品質(zhì)的生活。穩(wěn)崗就業(yè)總體平穩(wěn)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，聚焦高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)。累計(jì)籌集就業(yè)崗位2.8萬(wàn)個(gè)，“降、緩、補(bǔ)”政策惠及企業(yè)2.3萬(wàn)家。舉辦培訓(xùn)會(huì)、招聘會(huì)120余場(chǎng)，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.01億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬(wàn)人、自主創(chuàng)業(yè)9850人。兜底保障全面加強(qiáng)。及時(shí)足額向困難群眾發(fā)放救助資金超6000萬(wàn)元，為1602名困難人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，退捕漁民、被征地人員應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”全覆蓋。失能人員照護(hù)保險(xiǎn)惠及3164人，為6116名殘疾人提供免費(fèi)體檢和個(gè)性化康復(fù)服務(wù)，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)救助工作先進(jìn)單位。新開工保障房20萬(wàn)平方米，竣工126萬(wàn)平方米，籌集保障性租賃住房6939套。公共服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。加快教育醫(yī)療事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新開工中小學(xué)、幼兒園8所，建成及投入使用9所，與南京師范大學(xué)共建“國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育高品質(zhì)發(fā)展示范區(qū)”；南醫(yī)大二附院邁皋橋院區(qū)投入使用，龍?zhí)渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成省級(jí)社區(qū)醫(yī)院，綜合醫(yī)改成效獲國(guó)家衛(wèi)健委高度肯定。統(tǒng)籌解決“一老一幼”問(wèn)題，為11.3萬(wàn)名老年人提供分層分類服務(wù)，堯林仙居社區(qū)創(chuàng)成國(guó)家示范性老年友好型社區(qū)，我區(qū)入選全省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基地；新增托育托位264個(gè)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平顯著提升。人文內(nèi)涵更加彰顯。實(shí)施文明實(shí)踐“雙十”工程，開展7000余場(chǎng)文明實(shí)踐活動(dòng)，27人（戶）入選“江蘇好人”“南京好人”等先進(jìn)典型。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，舉辦公共文化、體育服務(wù)活動(dòng)1300余場(chǎng)，馬群“吾在書屋”、西崗“樺墅學(xué)堂”入選“江蘇省最美公共文化空間”，我區(qū)主創(chuàng)的2項(xiàng)文藝作品獲江蘇省五星工程獎(jiǎng)，區(qū)檔案館入選江蘇省“示范檔案館”。與儀征市、句容市簽署《寧鎮(zhèn)揚(yáng)核心區(qū)長(zhǎng)江文化保護(hù)與傳承戰(zhàn)略合作協(xié)議》，發(fā)布全省首部重點(diǎn)史志作品資助項(xiàng)目《師之魂—陶行知在棲霞》。

社會(huì)大局安定和諧。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展“大走訪、大排查、大攻堅(jiān)”行動(dòng)，社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)環(huán)境保持安全穩(wěn)定。平安棲霞可觀可感。開展深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)危化品、燃?xì)狻⒆越ǚ康?/span>重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域百日攻堅(jiān)和安全生產(chǎn)大檢查，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深化現(xiàn)代警務(wù)改革，織密“盲區(qū)補(bǔ)防、街面巡防、小區(qū)智防”三張網(wǎng)，常態(tài)開展掃黑除惡“全民反詐”行動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)“平安守望點(diǎn)”，刑事案件同比下降4%，公共安全感達(dá)99.23%。風(fēng)險(xiǎn)化解穩(wěn)妥有序。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)化解，涉眾型投資風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)壓降，金融生態(tài)不斷優(yōu)化。全力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，落實(shí)“保交樓”任務(wù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護(hù)“舌尖上的安全”。妥善應(yīng)對(duì)連續(xù)高溫干旱天氣，推進(jìn)聯(lián)珠村等地質(zhì)災(zāi)害消險(xiǎn)工程，完成2處積淹水點(diǎn)治理，啟動(dòng)112戶危房治理異地安置，保障群眾生產(chǎn)生活不受影響。社會(huì)治理創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)打造“一社一品”基層治理品牌，實(shí)現(xiàn)“紅色物業(yè)”全覆蓋，“掌上云社區(qū)”數(shù)字賦能基層社區(qū)“智治”新模式入圍全國(guó)數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀案例，仙林街道黨建引領(lǐng)基層治理工作被中組部、中央電視臺(tái)《榜樣的力量》報(bào)道。發(fā)揮“棲事寧人”人民調(diào)解、“四色預(yù)警”家事關(guān)護(hù)體系作用，化解矛盾糾紛6349件。建立初信初訪“三見(jiàn)面”溝通機(jī)制，妥善解決一批信訪積案和歷史遺留問(wèn)題，信訪總量下降10%。省社科院首家地方研究基地落戶棲霞。成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范區(qū)“十連冠”，擁軍工作走在全省前列。

政府建設(shè)全面加強(qiáng)。始終把人民放在心中最高位置，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)法治、廉潔、服務(wù)型政府建設(shè)，治理效能明顯提升。政治引領(lǐng)貫穿始終。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持實(shí)干為民，扎實(shí)做好國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察、省委巡視、省安全生產(chǎn)巡查等問(wèn)題整改“后半篇文章”。法治政府走深走實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)行政權(quán)力事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)政府各領(lǐng)域信息公開，規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案575件，辦結(jié)率、滿意率保持100%。發(fā)布法治為民10件實(shí)事，實(shí)施八五普法，省級(jí)法治示范村（社區(qū)）達(dá)60個(gè)，法治觀念深入民心。行政效能明顯提升。持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街兩級(jí)“一業(yè)一證”綜窗辦理全覆蓋，辦理各類許可和公共服務(wù)事項(xiàng)61.5萬(wàn)件，綜合滿意率99.5%以上。推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理、行政審批等6個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。建成“蘇服辦”APP棲霞旗艦店，發(fā)布115個(gè)電子證照、163個(gè)“蘇服碼”免證辦應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)辦稅業(yè)務(wù)90%網(wǎng)上可辦，“一站式”“一指式”服務(wù)更加便捷。作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，更嚴(yán)更細(xì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，圍繞政府投資項(xiàng)目、民生政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)。帶頭過(guò)緊日子，壓減一般性支出，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減20%。同時(shí)，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、科協(xié)等群團(tuán)組織工作；國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、外事、臺(tái)僑等工作取得新進(jìn)步。

各位代表，這一年我們遇到的挑戰(zhàn)超出預(yù)期，收獲的成果彌足珍貴。我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，根本在于有習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，在于全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)。在此，我代表區(qū)政府，向奮戰(zhàn)在各個(gè)崗位上的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐區(qū)人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警、醫(yī)護(hù)人員、消防救援人員、社區(qū)工作者，向所有關(guān)心、支持和參與棲霞發(fā)展的駐區(qū)單位、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

思危所以求安，慮退所以能進(jìn)。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外環(huán)境更為嚴(yán)峻復(fù)雜，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大，中小微企業(yè)發(fā)展面臨困難；高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)依舊較少，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要加快；城鄉(xiāng)發(fā)展與人民期盼還有差距，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源布局不夠均衡；財(cái)政收支仍處于“緊平衡”狀態(tài)，金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域存在隱匿風(fēng)險(xiǎn)；基層社會(huì)治理能力亟需提高，在工作作風(fēng)、行政效能等方面還需要持續(xù)加強(qiáng)。在以后的工作中，我們一定正視問(wèn)題，全力以赴改進(jìn)工作、干好工作，決不辜負(fù)人民期待！

2023年的主要目標(biāo)和任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。展望新的一年，國(guó)際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，世界經(jīng)濟(jì)面臨多年罕見(jiàn)的多重嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)疫情防控進(jìn)入新階段，面臨新形勢(shì)、新任務(wù)；經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，三重壓力仍然較大。江浙皖主要城市之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我市兄弟區(qū)正千方百計(jì)加快發(fā)展，稍一松懈就會(huì)被標(biāo)兵甩開、被追兵趕超。但同時(shí)，我們也要看到，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望持續(xù)回升，穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變；國(guó)家、省、市一系列重大戰(zhàn)略部署在棲霞交匯疊加，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地見(jiàn)效、接續(xù)政策接連推出，一大批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大設(shè)施、重大項(xiàng)目陸續(xù)建成，為棲霞持續(xù)發(fā)展、加速發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展提供了難得機(jī)遇、創(chuàng)造了有利條件。我們堅(jiān)信，棲霞有基礎(chǔ)、有能力，在新征程上更好扛起新使命譜寫新篇章。黨的二十大為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，省委十四屆三次全會(huì)、市委十五屆五次全會(huì)和區(qū)委十一屆七次全會(huì)為我們描繪了發(fā)展藍(lán)圖、明確了奮斗目標(biāo)。我們要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市和區(qū)委的決策部署上來(lái)，高舉旗幟，團(tuán)結(jié)奮斗，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上開好局、起好步。

2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，打造創(chuàng)新高地，深化改革開放，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，增進(jìn)民生福祉，建設(shè)美麗棲霞，在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化棲霞新實(shí)踐。

2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2%；全體居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。

為確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，我們將認(rèn)真做好以下八個(gè)方面工作：

一、堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動(dòng)，進(jìn)一步暢通內(nèi)外循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

大力拓展有效投資。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目“壓艙石”作用，加強(qiáng)用地、用能等要素保障，推進(jìn)55個(gè)省市重大項(xiàng)目、43個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目開工建設(shè)，形成更多投資量實(shí)物量。支持制造業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò)大生產(chǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資130億元以上。用足用好政策性開發(fā)性金融工具、專項(xiàng)債券等政策機(jī)遇，加大交通、水利、環(huán)保、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)強(qiáng)化招商引資，激發(fā)民間投資活力，落地億元以上項(xiàng)目45個(gè)。

全面釋放消費(fèi)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快推動(dòng)德基文化藝術(shù)中心、萬(wàn)象天地等項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營(yíng)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，著力打造休閑鄉(xiāng)村、健康養(yǎng)生等特色消費(fèi)目的地，全面提升區(qū)域消費(fèi)承載力。促進(jìn)“五大商圈”提質(zhì)升級(jí)，引進(jìn)更多商業(yè)品牌首店，開展形式多樣的促銷費(fèi)活動(dòng)，發(fā)揮住房改善、新能源汽車、家電等消費(fèi)帶動(dòng)作用，擴(kuò)大中高端消費(fèi)供給，提振消費(fèi)市場(chǎng)活力。

深度融入經(jīng)濟(jì)循環(huán)。依托綜保區(qū)、中歐班列、龍?zhí)陡鄣扔欣Y源，不斷提高“公鐵水多式聯(lián)運(yùn)”效率，提升國(guó)家級(jí)物流樞紐能級(jí)，促進(jìn)要素跨境流通，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。支持外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)、增訂單、拉項(xiàng)目，開展經(jīng)貿(mào)交流合作，加快跨境電商、海外倉(cāng)發(fā)展，打造跨境產(chǎn)品進(jìn)出口集散中心、貿(mào)易展示交易中心，推進(jìn)“網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口+實(shí)體新零售”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額900億元以上，實(shí)際利用外資7.5億美元。

持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。加大商事登記“確認(rèn)制”、“無(wú)感審批”等改革力度，簡(jiǎn)化行政審批流程。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，提高外商投資便利化水平，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，立穩(wěn)立牢高質(zhì)量發(fā)展根基

以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化石化、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，圍繞智能制造裝備、新型電子信息、新能源汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)制造業(yè)規(guī)模全市領(lǐng)先。支持行業(yè)龍頭企業(yè)、中小型制造企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿企業(yè)、智能制造示范工廠，建設(shè)智能制造先行區(qū)。

推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)6%。推動(dòng)旅游業(yè)加快恢復(fù)，建成運(yùn)營(yíng)棲霞古鎮(zhèn)等一批旅游項(xiàng)目，構(gòu)建全域旅游新格局。加快仙林國(guó)際醫(yī)學(xué)中心、養(yǎng)老社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“醫(yī)教研康養(yǎng)”一體發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起。把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，搶占新賽道、培育新動(dòng)能。深化中國(guó)（南京）智谷建設(shè)，豐富“AI+”智慧智能技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，培育壯大人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，核心產(chǎn)業(yè)收入達(dá)86億元，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國(guó)第一方陣。推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成千家生物醫(yī)藥企業(yè)集群。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

聚焦科技自立自強(qiáng)，有力統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，推進(jìn)科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。

加快創(chuàng)新資源融合。發(fā)揮駐區(qū)高校集聚優(yōu)勢(shì)、孵化載體成熟優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。依托高校雙創(chuàng)基地、大學(xué)科技園等各類載體，鼓勵(lì)高校院所、科研機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展“卡脖子”領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，形成大學(xué)城活躍創(chuàng)新帶。高效運(yùn)營(yíng)“霞科行”技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)高新區(qū)、南郵等知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化供需兩側(cè)雙向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作160項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額超60億元。

激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持科技企業(yè)“小升高”“高升規(guī)”“規(guī)育小”，培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，新增省級(jí)“專精特新”企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)60家，科技型中小企業(yè)超2000家。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)重大科技項(xiàng)目，研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，新增市級(jí)以上企業(yè)科研平臺(tái)15個(gè)，有效發(fā)明專利擁有量超1.3萬(wàn)件。引導(dǎo)金融資本精準(zhǔn)扶持科技創(chuàng)新，推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”形成良性循環(huán)，力爭(zhēng)再培育3家上市企業(yè)。

廣聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，統(tǒng)籌實(shí)施各級(jí)各類人才計(jì)劃，依托紫東國(guó)際人才街區(qū)開展海智對(duì)接交流，引進(jìn)培育高層次人才100名。深化“科創(chuàng)江蘇”試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，打造有溫度的“科技工作者之家”。健全引才用才激勵(lì)機(jī)制，為人才企業(yè)成長(zhǎng)、人才生活安居提供全程服務(wù)，吸引更多人才項(xiàng)目，形成具有影響力的科技人才高地。

四、堅(jiān)持建管并舉，全面提升城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)

深入貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)布局，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，打造宜居宜業(yè)的城市典范。

一體化推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。深化國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施管理，推進(jìn)歷史文化保護(hù)規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)用性村莊規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市特色塑造，提升邁皋橋、馬群等老城片區(qū)品質(zhì)，增強(qiáng)仙林新市區(qū)、新堯新城等片區(qū)功能，加快燕子磯新城、棲霞山旅游度假區(qū)、青龍片區(qū)、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)新城等片區(qū)建設(shè)，打造八卦洲休閑麗島。科學(xué)謀劃土地要素供給，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合利用，推進(jìn)低效用地再開發(fā)，實(shí)施一批一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。

高品質(zhì)完善基礎(chǔ)配套。全力保障312國(guó)道（七鄉(xiāng)河至寧鎮(zhèn)界段）快速化改造、新生圩長(zhǎng)江大橋、龍?zhí)堕L(zhǎng)江大橋、地鐵6號(hào)線、寧揚(yáng)城際等省市重大項(xiàng)目順利實(shí)施，加快五一河路、麟崗大道、神農(nóng)路—恒競(jìng)路、廬山路下穿堯興支線鐵路等工程建設(shè)，持續(xù)改善區(qū)域交通條件。堅(jiān)持“留改拆”并舉、形象品質(zhì)并重，推進(jìn)13.5萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造，實(shí)施邁皋橋華電三宿舍等城市更新項(xiàng)目。啟動(dòng)新一輪“美好家園”三年行動(dòng)，打造一批宜居示范住區(qū)、智能化示范精品小區(qū)，讓城市生活更有品質(zhì)、更有溫度。

精細(xì)化做好城鄉(xiāng)管理。穩(wěn)步推進(jìn)城市體檢，深入開展背街小巷、空中纜線、渣土運(yùn)輸、交通治堵等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲懲治違搭違建、違章違停行為。做好廁所革命長(zhǎng)效管護(hù)，新建公共廁所4座。提升垃圾分類質(zhì)效，加快區(qū)垃圾分類貯存分揀中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾全量處置。完善幕燕濱江風(fēng)光帶、棲霞山等景區(qū)功能環(huán)境，新建小型城市客廳2處。推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)治久凈，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村14個(gè)，塑造現(xiàn)代鄉(xiāng)村新形象。

五、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入推進(jìn)美麗棲霞建設(shè)

牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)美麗棲霞、綠色棲霞、低碳棲霞。

鞏固污染防治成效。堅(jiān)持鐵規(guī)治污、重典治亂，狠抓中央環(huán)保督察整改驗(yàn)收銷號(hào)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、面源等大氣源頭治理，實(shí)現(xiàn)PM2.5年均濃度降幅、優(yōu)良天數(shù)比率“雙達(dá)標(biāo)”；加快市政雨水管網(wǎng)清疏等工程建設(shè)，確保國(guó)省考斷面穩(wěn)定達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)；完善污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，有序推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。集中攻堅(jiān)噪音擾民、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙等突出問(wèn)題，提高人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感。

抓好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)江保護(hù)法》，全面落實(shí)“十年禁漁”，加強(qiáng)水源地保護(hù)、入江支流整治，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)岸線，打造岸線生態(tài)修復(fù)示范樣板，守護(hù)長(zhǎng)江安瀾。完成國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)規(guī)劃編制，落實(shí)“三線一單”管控，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。構(gòu)建“六廊兩帶多點(diǎn)”生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建4條幸福河湖、4條農(nóng)村生態(tài)河道。全面推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，推廣“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管+精準(zhǔn)執(zhí)法”，著力構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

深化低碳循環(huán)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。提高石化、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“含綠量”，實(shí)施大唐南電節(jié)能降碳、金陵石化“近零”排放等技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)中國(guó)水泥廠、江南小野田轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)上工業(yè)能耗約束性指標(biāo)管控，完成市定非電煤耗控制任務(wù)。做好充電樁建設(shè)規(guī)劃布局，加快淘汰老舊柴油車。推廣可再生能源開發(fā)利用，擴(kuò)大公共機(jī)構(gòu)光伏發(fā)電試點(diǎn)范圍。普及低碳發(fā)展理念和低碳生活方式，讓綠色低碳成為社會(huì)新風(fēng)尚。

六、堅(jiān)持人民至上，共同創(chuàng)造美好幸福生活

始終把老百姓的事放在心上，用心用情辦好民生實(shí)事，持續(xù)保障和改善民生，盡最大努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往。

提高人民生活品質(zhì)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，培育新就業(yè)形態(tài)，持續(xù)壯大中等收入群體規(guī)模，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.15萬(wàn)人。落實(shí)全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重制度”綜合保障，提高經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老人和重病重殘兒童服務(wù)保障水平。加快完善住房保障體系，新開工保障房61萬(wàn)平方米、竣工85萬(wàn)平方米，建成保障性租賃住房5200套，解決好困難群眾、新市民、青年人的住房問(wèn)題。

提升教育發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)抓好“雙減”工作，狠抓基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，創(chuàng)建江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，省市優(yōu)質(zhì)幼兒園就讀幼兒比例達(dá)90%。優(yōu)化教育資源布局，強(qiáng)化遠(yuǎn)郊學(xué)校與名校合作共建，建成中小學(xué)、幼兒園8所，新開工5所。促進(jìn)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，加快新港中專校新校區(qū)建設(shè)。發(fā)展社區(qū)教育、繼續(xù)教育和老年教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，打造“善學(xué)棲霞”。

擦亮健康棲霞品牌。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，發(fā)展區(qū)域緊密型醫(yī)聯(lián)體，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加快市婦幼保健院丁家莊院區(qū)等三級(jí)醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向社區(qū)醫(yī)院升級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)化打造居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位120張；加強(qiáng)0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，每千人擁有嬰幼兒托位數(shù)達(dá)3.9個(gè)。推進(jìn)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康站發(fā)展，以體衛(wèi)融合賦能全民健康。

推進(jìn)文化自信自強(qiáng)。深入推進(jìn)文化惠民工程，推動(dòng)更多公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，建設(shè)15分鐘公共文化服務(wù)圈，全年公共文化活動(dòng)不少于1000場(chǎng)。深化以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)“智慧文保”數(shù)字化轉(zhuǎn)化與開發(fā)，通過(guò)棲霞山紅楓節(jié)、幕府登高節(jié)等文旅活動(dòng)，擴(kuò)大棲霞文旅影響力。常態(tài)長(zhǎng)效開展群眾性精神文明建設(shè)工作，深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）拓展建設(shè)，努力打造有情懷、有活力的文明典范城市樣板區(qū)。

各位代表，經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)，區(qū)政府聚焦群眾“急難愁盼”，廣泛征集遴選了十二件26項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交大會(huì)，請(qǐng)各位代表審議并票決。我們將堅(jiān)持目標(biāo)化、清單化、項(xiàng)目化，努力把民生實(shí)事一件一件做實(shí)做細(xì)做成做好。

七、堅(jiān)持共治共享，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、樹牢底線思維，不斷提高各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，加快構(gòu)建新安全格局。

科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，平穩(wěn)有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥?/span>“乙類乙管”。重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防護(hù)，整體提高老年人疫苗接種率。完善分級(jí)診療機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)藥用品保供穩(wěn)價(jià)，保障群眾就醫(yī)用藥需求。進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，有力有序防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

多元參與維護(hù)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”城市版，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。加強(qiáng)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層治理。加大初信初訪辦理力度，做好民族宗教工作，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，做實(shí)做細(xì)群眾工作。加強(qiáng)“警格”“網(wǎng)格”融合，推廣“平安守望點(diǎn)”模式，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，有序建設(shè)國(guó)家智能社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)基地八大場(chǎng)景，以治理數(shù)字化牽引治理現(xiàn)代化。

治本攻堅(jiān)增強(qiáng)安全韌勁。不斷完善公共安全體系，加強(qiáng)“區(qū)—街—村居—企業(yè)”四級(jí)網(wǎng)格安全監(jiān)管，建立大安全大應(yīng)急框架。抓好省安全生產(chǎn)巡查反饋問(wèn)題整改，全面推進(jìn)危化品、建筑工地、消防、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治大會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)水平，守牢城市安全運(yùn)行底線。

穩(wěn)妥有序防范化解風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)債務(wù)、非法集資、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率和債務(wù)成本“三下降”。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，提升食品藥品安全保障水平。

八、堅(jiān)持勤政為民，努力走好新時(shí)代趕考之路

始終把群眾滿意作為政府工作的永恒追求，持之以恒轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政府施政能力和服務(wù)水平。

堅(jiān)定黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的二十大精神為指引，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“國(guó)之大者”，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，確保令行禁止、政令暢通。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，狠抓省委巡視反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)巡視整改成果運(yùn)用。

堅(jiān)持依法高效履職。將法治建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程，完善公共決策吸納民意機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，不斷提升依法行政能力。完善聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)機(jī)制，促進(jìn)助企紓困、便民惠民等政策直達(dá)基層一線。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快建立具有棲霞特色的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。

堅(jiān)守清正廉潔本色。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問(wèn)題。把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重大政治責(zé)任，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)落細(xì)落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。加強(qiáng)政府支出管理，做好基層“三保”工作，推動(dòng)“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降，堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，更好節(jié)用裕民。完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的剛性約束，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。

各位代表！雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在省市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化棲霞新實(shí)踐，譜寫“強(qiáng)富美高”新棲霞現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新篇章！

圖解：一圖讀懂 | 2023年棲霞區(qū)政府工作報(bào)告