一、上半年計劃執行情況

今年上半年，省內外疫情的復雜性、持續性、影響面遠超預期，對經濟社會的平穩健康運行產生重大干擾。在區委的正確領導下，在區人大的監督指導下，全區上下深入落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，統籌兼顧做好“兩穩一保”工作，全力保持經濟運行在合理區間，社會運行穩定有序，現將上半年計劃執行情況報告如下：

（一）疫情防控堅決有力。嚴格落實上級各項疫情防控部署要求，今年以來，全區開展核酸檢測超2900萬人次；啟用集中隔離場所24個，先后集中隔離人員超過1.7萬人，圓滿完成對上海、無錫1039人的隔離任務；累計安排1500余名機關干部，派駐到城鄉社區、交通卡口，實現精準管控和精細管理；果斷實施馬群、堯化、西崗、龍潭等街道涉疫社區的隔離防控，妥善保障群眾生活需要，實現隔離區疫情零擴散。在社會面廣泛宣傳開展新冠疫苗接種工作，上半年全區常住人口首針接種率達105.7%。區內企業充分發揮科研優勢，諾唯贊、申基醫藥成為全省第一、第二家獲批的抗原檢測試劑生產企業，圖靈研究院參與“寧搏疫”隔離系統模塊研發，為抗疫作出積極貢獻。

（二）經濟運行穩中承壓。全面貫徹國家和省市穩經濟各項部署，全力助企紓困，至6月底，全區全口徑增值稅留抵退稅18.97億元，減免租金1.7億元，1180家企業通過省金服平臺獲得1968筆共64.4億元授信金額，指導幫助420家失信主體開展信用修復。建立區領導，區部門，街道（園區）“三級”聯動企業走訪機制，跨部門成立重大項目推進、工業經濟推進、房地產推進、債務化解、消費促進5個經濟工作專班，全力以赴穩經濟。上半年，累計實現地區生產總值821.02億元，同比增長1%；一般公共預算收入完成74.61億元，同口徑下降6.39%，增速郊區第1；全社會固定資產投資完成361.8億元，同比增長14.1%，增速郊區第2；社會消費品零售總額完成253.9億元，同比下降2.2%；居民人均可支配收入3.87萬元，同比增長3.8%。

（三）產業發展展現韌勁。一是制造業發揮重要支撐作用。想方設法幫助企業解決問題，推動企業滿產達產，全區實現規上工業總產值1800.72億元，同比增長8.9%，6月當月產值完成328.47億元，達到近年來峰值。石化、新能源等產業為穩住產值規模起到重要作用，電子信息等產業因核心部件供應、市場等因素增速下滑。經開區醫療器械產業園等產業載體加快打造，進一步拓展醫療醫藥產業等發展空間。二是服務業總體保持穩定。全區規上服務業實現營業收入167.43億元，同比下降5.2%，雖然占規上服務業營收規模近三分之一的滬寧高速等3家道路收費企業受疫情影響較大，營收下降超20%，但軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業營業收入分別增長4.4%、1.5%。旅游行業亮點呈現，棲霞山旅游度假區成功創建省級旅游度假區，南京歡樂谷積極創建4A景區，上半年全區共接待游客303萬人次，同比增長7.8%，旅游業收入38.2億元，同比增長12.3%。三是數字經濟加快發展。加快推進數字賦能傳統產業升級，推動實施“智改數轉”項目91個，發布推廣應用場景80個，規上數字經濟核心產業營業收入517.3億元。中國（南京）智谷成功入選省級“5G+工業互聯網”融合應用先導區培育對象，后摩智能點亮業內首款存算一體大算力AI芯片，杉金光電等2家企業成功申報省級智能工廠，京東方等7家企業成功申報星級“上云”企業。

（四）創新驅動持續加速。一是集聚創新創業高層次人才。成功舉辦華中科技大學首屆全球校友創新創業大賽江蘇賽、第四屆江蘇省青年創新創業大賽，申報國家級人才計劃64人、省級人才計劃24人，儲備“紫金山英才計劃”各級各類項目470個。二是激發科技研發動能。加強研發機構建設，推薦申報省級工程技術研究中心14家，中建八局三公司、金陵石化等16家企業獲批市級工程技術研究中心。開展53家市級新型研發機構、26家企業研發機構績效評價，全區新型研發機構及孵化引進企業營收54.6億元，規模全市第1，萬人有效發明擁有量達到98.5件。三是增強科創載體功能。飛馬新立方等3家載體成功申報國家級眾創空間，圖靈AI企業孵化器申報省級孵化器。全區71家科創載體、15家民營科技園區累計孵育、服務企業超5500余家，孵化工作榮獲省政府真抓實干表彰激勵。四是促進科技成果轉化。省級產學研合作項目立項獲批12項，數量全市第2。新增落地產學研合作項目75項，技術合同登記額達37.85億元。支持前沿創新和轉化應用，鼓勵企業參與行業標準制定，南京新一代人工智能研究院成為DCMM貫標評估機構。舉辦“棲智薈·霞科行”等校企科研成果供需對接活動近50場，促成技術交易35項。

（五）增長基礎不斷夯實。一是重大項目建設有序推進。上半年，123個省、市、區重大項目完成投資175.05億元，占計劃54.7%，47個重大項目上半年實現新開工，中科煜宸、經東汽車等33個項目竣工投產，馬群TOD商業綜合體項目即將交付。落地億元以上重大項目35個，占計劃63.6%，億元簽約項目開工運營率達79.4%。二是加快促進消費回暖。組織開展房地產、餐飲企業、汽車行業促消費系列活動。支持發展消費新業態，以八卦洲跨境電商產業園為依托，大力發展美妝電商產業，幕燕濱江風貌區開設五馬渡汽車后備箱文化集市，打造夜間經濟新網紅，八卦洲陌上花渡園區等5處露營基地對外開放，推動傳統景區多樣化轉型。三是強化市場主體培育。加大簡政放權力度，試行經營范圍全類登記制，開展“一網通辦”試點，切實提高為企服務水平，新增市場主體1.4萬家。加強企業培育，新增四上企業66家，數量全市第2，申報高新技術企業530家、市級總部企業5家，獲評市級培育獨角獸企業18家、瞪羚企業32家。凱米膜等9家企業入圍國家級專精特新“小巨人”，奧斯汀成為今年全市首家赴美上市企業。四是保持對外開放勢頭。全區完成實際使用外資4.93億美元，總量全市第2，占計劃61.6%，愛爾集新能源等總投資3000萬美元以上項目到資率達65.8%。外貿進出口總額完成515億元，占計劃57.2%，八卦洲跨境電商產業園開倉營業，博漢工貿獲批全市首份RCEP原產地證書。

（六）城鄉區域協調發展。一是突出規劃引領作用。積極推進國土空間總體規劃編制，專項規劃完成進度超60%，進一步完善燕子磯老鎮、新聯機械廠等地塊控規，樺墅周沖省級傳統村落保護發展規劃報市政府審查，龍潭街道4個行政村等實用性村莊規劃已形成初步成果。二是貫徹落實鄉村振興戰略。保障糧食安全生產，小麥播種面積達2.96萬畝，同比增長18.4%，龍潭芳草渡大米入選第十三屆江蘇省鄉村旅游節特色農副產品，綠色優質農產品比重達61%，“兩無化”產品平均售價超出市場同類產品30%；積極創建八卦洲省級現代農業產業高質量發展示范園，成功舉辦八卦洲百合科技文化旅游節。持續提升村莊人居環境，因地制宜建成美麗宜居鄉村9個。三是加快區域交通設施建設。天佑路下穿京滬鐵路工程正式竣工通車，打造棲霞山片區與仙林湖片區“10分鐘聯通圈”。和燕路過江通道雙線貫通，仙新路過江通道主體工程完工、龍潭長江大橋南北主塔順利封頂。啟動寧揚城際軌道相關招標，地鐵1號線北延全線貫通、7號線主體完工。推進“四好農村路”建設，實施農村公路提檔升級和養護工程12.13公里。提升公共資源利用率，開放共享停車泊位1.1萬余個，優化公交線路3條。四是推動城市修補和有機更新。完善公共設施配套，成功申報邁皋橋街道興衛村保障房項目政府專項債券1.5億元，實現新開工保障房面積20.57萬平方米，改造青田雅居等老舊小區3個，整治堯和西路、紅楓街等街巷5條，改造攝山、友誼路等垃圾中轉站5座，餐廚垃圾處置廠進入試運行階段。夯實違建治理成果，累計處治違法建筑544處5萬平方米。

（七）生態文明成效鞏固。一是生產方式更加綠色。圍繞“雙碳”，制定區級碳減排工作方案，積極推動產業綠色轉型，在全市率先啟動金陵石化“近零”排放、南京煉油廠二氧化碳捕集等“雙碳”項目，規上工業企業綜合能源消費總量下降7.4%。二是污染防治成果得到鞏固。實施臭氧幫扶等專項行動，空氣質量相對穩定。完成北十里長溝東支下游生態清淤工程，7個國省考斷面全部達到或好于Ⅲ類水體標準。持續推進燕子磯濱江、凱燕等地塊土壤和地下水修復治理，建成衡陽凈水站，集中式飲用水水源地水質優良率始終保持100%。三是長江生態保護持續推進。共抓長江大保護，與儀征、句容簽署《寧鎮揚核心區長江文化保護與傳承戰略合作協議》，長江禁漁智慧岸線正式投入使用，實現違法捕撈行為全天監控；開展長江經濟帶生態環境問題“回頭看”，鞏固沿江岸線整治成果，新增沿江造林65畝，完成八卦洲濕地修復430畝。

（八）民生保障穩步實施。一是全力抓好人大票決民生實事。31項民生實事中，殘疾人托養服務、積淹水片區改造、關愛困境兒童等7項已提前完成全年目標任務，占總任務數22.6%；其余24個項目均有序推進。二是全力以赴穩就業。舉辦各類線上線下招聘89場，精準推送就業見習崗位936個，新增城鎮就業1.21萬人，占計劃60.6%，審核發放失業補助金4541人次244.68萬元，緩交社保706.4萬元。三是不斷提升公共服務品質。提升教育供給水平，秋季新投入使用中小學幼兒園6所，開工建設4所；加強師資力量建設，公開招聘教師139人，引進高層次骨干教師15人。扎實推進“雙減”工作，對隱形培訓開展常態化巡查，持續打造高效課堂。推動優質醫療資源均衡化發展，省中醫院紫東院區全面啟用，棲霞醫院異地建設方案正式確定，基層衛生建設和普惠托育體系建設兩項工作榮獲省政府真抓實干表彰激勵。全方位提升養老服務水平，泰康仙林鼓樓醫院老年醫學中心正式成立，全區現有養老機構29家，居家養老服務中心152個；深化養老志愿服務，打造“雷鋒精神+時間銀行”示范基地，設置服務站點127個、注冊愿者超過5600人。四是織密民生救助保障網。推進區級智慧救助調度中心可視化建設，累計發放低保救助、臨時救助資金1478萬元，支出重度失能人員照護服務費用3346萬元。持續開展困境兒童精準排查專項行動，累計發放困境兒童基本生活補貼183.8萬元。累計發放殘疾人“兩項補貼”1432萬元，邁皋橋街道佑康康復指導中心獲評省級精神障礙社區康復服務示范點。

（九）社會安定有序。一是深入開展安全生產整治。落實國務院15條硬措施，扎實推進安全生產大檢查和百日攻堅行動，持續深入落實安全生產專項整治“三年大灶”任務，突出危化品、自建房、燃氣等重點行業領域專項整治，安全隱患整改率達95%。二是推進社會治理體系建設。按照全市建設“一網統管”工作部署，研究籌建城運中心和綜合指揮調度系統；完善區街兩級應急指揮系統，逐步建立棲霞民安、棲霞山海救援隊等社會救援力量共同參與的應急救援協調聯動機制。在學校、娛樂場所、宗教場所等開展防汛搶險實戰演練，提升全社會防災減災救災水平。三是保障社會和諧穩定。深入開展第十二輪“春風化雨”握手行動，越級進京訪登記總量同比下降71%，圓滿完成全國兩會、北京冬奧會、冬殘奧會等重大活動信訪保障任務。警務改革推進有力，區偵查隊實體化運行，成功破獲全省首起偽造、變造出入境證件案。開展財經秩序專項整治行動，累計化解隱性債務23.95億元，實現隱性債務總額、債務率、利率三下降。

上半年，面對超出預期來勢洶洶的疫情，全區經濟發展受到重大影響，部分主要經濟指標未達預期。雖然千方百計落實各項助企紓困政策措施，盡可能幫助企業正常生產經營，但受石化等重點行業原材料價格高企、高速公路收費企業階段性欠收、房地產銷售面積同比大幅下降等多重不利因素影響，上半年地區生產總值與目標差距較大。當前，在全區上下共同努力下，各行各業在穩步恢復，但產業鏈供應鏈仍有阻滯，企業抵御風險能力減弱，財政收支平衡壓力凸顯等問題需要持續重視解決，教育、醫療、養老等優質公共資源均衡化補短板工作還要再抓緊，一些重點領域風險隱患時刻不容忽視，需要我們進一步堅定發展信心，緊盯重大問題關鍵環節，進行科學精準施策。

二、下半年工作計劃

下半年，我們將繼續圍繞穩中求進工作總基調，落實省市最新部署，正視現狀，迎難而上，守牢疫情防控底線，盯住全年目標任務不變，確保不發生系統性風險，全力以赴“穩增長、穩市場主體、保就業”，一著不讓搶時間，趕進度，推動棲霞經濟和社會建設取得更多積極成果。

（一）守牢疫情防控底線，穩住經濟發展基本盤。一是堅決落實疫情防控要求。全面推行“掃碼通行”，精準高效流調溯源，廣泛開展疫苗接種，實現疫情防控由被動向主動、由后置向前置轉變；優化完善公鐵水聯防聯控，把好港口碼頭、交通卡口、物流冷鏈等入口關；推進“寧歸來”首站公寓規劃建設，從快從嚴打好防疫主動仗，提升疫情防控集中隔離能力。二是深入推動產業強基工程。充分發揮重大項目推進專班職能，圍繞123個省市區重大項目，推進大唐南電二期等75個在建項目加快建設，完成年度投資320億元；強力推進“智改數轉”工作，完成5G基站建設任務，鼓勵企業平臺化發展，不斷豐富“AI+”智慧智能技術應用場景，在新能源、智能網聯汽車、生命大健康等細分領域形成集聚效應；出臺加快生產性服務業發展意見，促進兩業融合發展，推動產業向價值鏈高端攀登；加強企業運行監測，不折不扣落實各項助企紓困政策，在市場、物流、用工等方面實施更具針對性的保障服務舉措，多方位幫助企業疏解堵點難點。三是緊抓招商引資“生命線”。圍繞下半年招商黃金期，舉辦央企座談會、境外駐寧商務機構進棲霞、金洽會分會場等活動，搶抓生物醫藥、新能源等產業鏈招商機遇，引進一批高成長性企業，全年落地億元以上重大項目55個，為全區經濟發展注入新鮮血液。積極招引和嫁接資源，全力推進停建項目、存量資源的復工盤活。高質量開展棲霞古鎮招商，力爭今年11月實現一期項目開街。

（二）持續實施擴大內需戰略，激發區域創新發展動能。一是創新消費新業態新模式。推動線上線下消費深度融合，加快建設新消費場景，著力發展夜間經濟、直播經濟等消費模式，打造“海嘉匯”健康美容跨境平臺展示中心和跨境商品直播營銷基地，強化商業品牌首店引進，增強消費新動能。適時舉辦“秋棲霞”登山大賽，打造棲霞山紅楓節、幕府登高節等品牌文旅活動，持續擴大棲霞旅游影響力，提升精神文化消費活躍度。二是增強科技人才創新驅動力。優化實施紫金山英才·棲霞人才計劃，加強“高精尖缺”人才引進。對接高校、科研院所及大企業平臺，建立人才招引常態化聯系服務機制。抓好高企及科技型中小企業梯度培育，力爭凈增高新技術企業數100家以上，科技型中小企業1865家。繼續放大研發機構創新質效，充分發揮“霞科行”技術轉移市場、科技鎮長團以及大學城高校資源，構建“政產學研金”融合聯動的創新發展生態圈，力爭實現產學研及科技成果轉化項目150個以上。三是持續優化營商環境。秉持集成思維，落實市區兩級優化營商環境政策和年度工作方案，拓寬“一網通辦”應用場景，推進“無感審批”服務改革，切實提高為企服務效能。持續深化誠信企業示范引領作用，構建良好社會誠信環境。

（三）時刻聚焦民生關切，堅決兜牢社會保障底線。一是全力以赴穩就業。把穩就業作為保基本民生的重中之重，繼續實施階段性降低失業保險費率以及社保費緩繳政策，開展企業用工服務專項行動，提高崗位需求與求職意向的匹配度，積極兌現企業吸納就業的各項補貼。針對就業困難人員開展“131”就業服務，提供職業指導和技能提升培訓。適時開發部分公益性崗位幫助殘疾人等特殊困難人員實現就業，確保全年新增城鎮就業2萬人，大學生就業1.9萬人。二是落實落細各項民生實事。緊盯31項區級民生實事，加快推進各項工程和指標進度，全力推動教育、衛生、就業、養老等各項民生工作有序開展，確保高質量完成全年目標任務。三是堅決保障基本民生。大力壓縮政府一般性支出，堅決兜牢基本民生底線。突出社會保障重點，做好“一老一小”服務保障工作，完成250戶困難老人家庭適老化改造，實現對困難人群“應保盡保、應救盡救”，確保不發生極端事件。加大對婦女兒童的關愛照顧，積極引導和保護未成年人健康成長。貫徹教育均衡發展理念，新開工建設幼兒園、小學8所，建成幼兒園、中學4所，有效緩解入學難問題。加大教育改革力度，落實“雙減”政策，鍛造教師隊伍，提升育人質量。深化醫療衛生體系改革，優化醫療衛生資源配置，建成南醫大二附院邁皋橋新院區，推進市婦幼保健院丁家莊院區、泰康仙林鼓樓醫院國際醫學中心、燕子磯新城醫院建設，健全完善藥品供應保障體系，落實藥品帶量集采工作，建設“15分鐘醫保服務圈”。

（四）全面實施鄉村振興戰略，推動城鄉一體化發展。一是完善區域規劃修編。統籌項目招商與規劃選址，持續優化棲霞山、新堯新城等片區控規，合理利用地下空間，落實口袋公園、城市綠道等建設布局。二是促進鄉村全面發展。抓好秋糧播收管理，全面提升農業綜合生產能力，夯實穩產保供基礎。積極開發八卦洲農業嘉年華窗口區域、龍潭水一方、西崗樺墅等精品農旅線路周邊，促進鄉村旅游和休閑農業融合發展。實施農村公路提檔升級和養護工程，加速推進農村人居環境自主管護、農業專業合作社和鄉村公益醫療互助等特色項目，全年建成美麗鄉村宜居村18個。三是完善基礎設施建設。繼續做好省市重點交通基建工程協調服務，保障和燕路過江通道、地鐵1號線北延、7號線年底前通車，啟動312國道（七鄉河至寧鎮界段）快速化改造。加快明外廓、興智中心等拆遷進程，建成八卦洲新市鎮等保障房5個。四是提升城市治理效能。常態長效落實文明城市創建要求，持續開展主次干道綜合治理。深入開展城市更新，做好存量建筑、老舊樓宇升級改造。擴大停車資源共享，探索路內泊位智能化改造。繼續推廣智慧環衛平臺，完善垃圾收運信息化調度機制。創建“紅色物業”全覆蓋省級示范項目，著力提升全區物業管理水平。

（五）減污降碳協同推進，打造舒適宜居生態環境。一是有序落實控煤用電工作。跟蹤監測重點企業耗煤情況，鼓勵企業使用高熱值煤炭，控制煤炭消費量。全力做好迎峰度夏，最大限度地滿足全區經濟發展和群眾生活用能需求。加大清潔能源供應力度，加快推進分布式光伏等發電項目，做好公共機構光伏建設工作。二是切實鞏固污染防治工作成效。壓緊壓實“點位長”制，加大PM2.5和臭氧雙控雙減力度，強化便民河—大道河、七鄉河等跨界水體聯合整治，積極創建周沖水庫省級水利風景區，重點打造9個“幸福河湖驛站”。強化土壤污染“防、控、治”三位一體工作機制，完善污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，有序推進土壤修復工程。大力整治餐飲油煙、異味擾民、工地噪音等民生關切問題，提升居民對周邊環境改善的獲得感、滿意度。三是強化資源集約節約利用。堅決守住耕地和永久基本農田保護紅線，嚴厲打擊違法用地行為。加快落實《棲霞區城鎮低效用地再開發2022年度實施計劃》，充分挖掘存量建設用地利用潛力。持續強化森林防火、長江禁漁等重點領域生態安全，倡導綠色低碳生活方式，打造節水型社會。

（六）切實抓好社會治理，創造安全穩定和諧氛圍。積極組織開展好安全生產專項整治三年行動，開展重點領域專項整治，持續加強基層防災減災能力建設。夯實基層治理陣地，鼓勵支持社會組織、社會工作者、志愿者等有序參與社區治理，持續打造智慧社區治理的棲霞樣板，構建網格化社會治理新格局。提升地方金融監管的法治化水平，增強防范化解金融風險的前瞻性和主動性，確保不發生系統性區域性金融風險。深化平安棲霞、法治棲霞建設，重點開展打擊長江流域非法捕撈、打擊拐賣婦女兒童、打擊整治養老詐騙等專項行動；深化“家門口”法律援助品牌建設，加大對低保人群、殘疾人等特定人群的法律援助力度，拓展“公證驛站”基層服務站點建設；深入學習貫徹中共中央、國務院《信訪工作條例》，引導群眾依法依規理性反映訴求，及時就地解決信訪相關事項，確保社會大局和諧穩定。

2022年將是全區發展面臨重大困難的一年，下半年，我們將在區委的正確領導下，在區人大的監督支持下，進一步強化發展定力，直面困難、科學研判，統籌兼顧、綜合施策，盡最大努力完成人代會確定的各項目標任務，為黨的二十大勝利召開扛起“勇挑大梁”責任。

名 詞 解 釋

1. “寧搏疫”：指南京市疫情防控一體化管理服務平臺，涵蓋

了全市所有指定集中隔離酒店的信息，并動態監測每家酒店房間數據，包含區域協防、流調溯源、掃碼通行等19個功能模塊，為全市上萬名疫情防控工作人員提供統一的信息流轉和服務支撐。

2. “智改數轉”：指智能化改造和數字化轉型，是推進數字

產業化、產業數字化的重要抓手，旨在以數字化技術創新為驅動，促進新一代信息技術與先進制造業融合發展，全面提升企業在設計、生產、管理和服務等各環節的智能化水平。

3.“上云”企業：指以互聯網為基礎進行信息化基礎設施、

管理、業務等方面應用，并通過互聯網與云計算手段連接社會化資源、共享服務及能力的企業。企業“上云”有利于降低企業信息化建設成本，有效提升資源分配效率，促進實現制造業與信息化融合發展。

4.夜間經濟：不同于一般意義上的夜市，而是一種基于時段性劃分的經濟形態，一般指從當日下午6點到次日凌晨6點所發生的三產服務業方面的經濟文化活動，其業態囊括晚間購物、餐飲、旅游、娛樂、學習、影視、休閑等。

5. “一網通辦”：指打通不同部門的信息系統，群眾只需操作一個辦事系統，就能辦成不同領域的事項，解決辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路這些“關鍵小事”。

6. DCMM貫標：即數據管理能力成熟度評估，依據我國首個數據管理領域的國家標準，GB/T 36073-2018《數據管理能力成熟度評估模型》，從多維度對企業的數據管理能力進行評估，包括了數據戰略、數據治理、數據架構、數據應用、數據安全、數據質量、數據標準和數據生存周期等8個能力域開展認證評估。

7. RCEP：即《區域全面經濟伙伴關系協定》，是2012年由東盟發起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協定。

8. “四好農村路”：指“建好、管好、護好、運營好”農村公路。

9. “雙碳”：即“碳達峰、碳中和”簡稱。2020年9月中國明確提出力爭于2030年前實現碳達峰（二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低），2060年前實現碳中和（國家、企業、活動或個人通過植樹造林、節能減排等形式，以抵消自身產生的二氧化碳或溫室氣體排放量，達到相對“零排放”）。雙碳戰略倡導綠色、環保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引導綠色技術創新，提高產業和經濟的全球競爭力。中國持續推進產業結構和能源結構調整，大力發展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風電光伏基地項目，努力兼顧經濟發展和綠色轉型同步進行。

10. “近零”排放：即近零碳排放，是介于低碳和零碳之間的概念，更強調通過各種努力實現溫室氣體排放不斷降低直至趨近于零的動態過程。具體通過計算溫室氣體（主要是二氧化碳）排放并設計方案進行抵減等形式，達到碳的接近零排放。

11. “雙減”：指有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，要求切實提升學校育人水平，持續規范校外培訓，有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

12.“時間銀行”：即互助式養老。“時間銀行”是一種政府治理、社會調節、居民自治的養老服務應用，服務內容包含居家上門、生活照料、精神慰藉等服務項目，每個項目標注了相應的“價格”，其價值正是“時間幣”。需要服務的市民可通過線上按需下單，志愿者將點對點上門服務，志愿服務時長會轉換成“時間幣”，可供后續兌換服務。

13. “兩項補貼”：困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。省政府《關于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》提出，根據殘疾及困難程度向其發放生活補貼，向一、二級重度殘疾人發放護理補貼。

14. “一網統管”：指在城市治理領域，用實時在線數據和各類智能方法，及時、精準地發現問題、對接需求、研判形勢、預防風險，在最低層級、最早時間，以相對最小成本，解決最突出問題，取得最佳綜合效應，實現線上線下協同高效處置一件事。

15. “寧歸來”首站公寓：南京市提出2022年在江北新區、江寧區、棲霞區建設“寧歸來”首站公寓，主要用于承接入境人員的集中醫學隔離觀察場所，采用“平戰結合”模式，疫情期間作為標準化、規范化、符合防疫要求的人員隔離場所，平時可作為附近園區的配套功能設施常態化運營。

16. “專精特新”企業：指具備專業化（主營業務專注專業）、精細化（經營管理精細高效）、特色化（產品服務獨具特色）、新穎化（創新能力成果顯著）特征的中小企業。

17.“無感審批”：指企業辦理營業執照變更登記后，變更審批在部門之間進行，各行政部門登記信息同步更新，企業無需向其他部門申請和重復提交變更登記材料，全程無感。

18. “一老一小”：“一老”指養老服務；“一小”指嬰幼兒照護服務。

19. “15分鐘醫保服務圈”：即讓參保群眾在家門口就能方便快捷地辦理醫保相關業務。旨在通過完善基層經辦服務體系，解決群眾辦事的堵點、痛點、難點問題，為參保群眾提供更加優質、便捷、高效的醫保公共服務。

20.“131”就業服務：即為就業困難人員提供1次職業指導、推薦3個適合崗位信息、推薦1個合適培訓項目。